既要食品安全 还要干净不扰民 精细管理很关键 夜市归来，不再是野市

省城小南湖夜市主打文化格调，凝聚了一群艺术青年。记者张蕾摄打造“泉城之夜”品牌，发展城市夜经济，在这其中关于开展夜市试点的举措引起市民广泛关注，不少人认为，夜市是城市夜经济的重要载体，纷纷怀念当年逛过的那些夜市；也有市民对之前夜市的脏乱差深恶痛绝，强烈反对恢复夜间马路市场。那么，如何才能在保障饮食安全，维护市容环境的同时，还能留住城市的烟火气？这成为“城市夜经济”到来时摆在城市管理者面前的一道必答题。记者王颂博

夜市记忆，充满城市烟火气

评价一座城市的繁华程度，一定要到它的夜市走一走——在许多市民和游客心中，夜市是城市中最亲民、最接地气的聚集地之一。

在济南，曾经有十二大夜市，那时逛夜市是济南普通市民夏日休闲的传统项目。

“我最常去的是济大夜市，在济南大学西校区门前的辅道上，每晚都有近百个摊点。”刘云曾经是济南大学的学生，回忆起当年的济大夜市，她仍然念念不忘，“这些摊点经营种类非常丰富，有水果、百货、小吃、服装等，前来逛夜市的大多是济大的学生和附近居民。”方便，是她对夜市最大的印象。

在方便市民的同时，夜市还解决了很多人的就业问题。在济南市区的大观园，曾经也有一个规模宏大的夜市，主要位于经四路、大纬二路及其周边的纬一路等路段。

“大观园属于济南市的交通枢纽，常住、流动及暂住人口众多。”市中区大观园街道的一位工作人员告诉记者，在大观园夜市摆摊的商贩，主要是本地下岗职工、外地来济人员、还有部分大中专院校的学生，“夜市摆摊门槛低，利润还不小，练摊成为了这些人就业的首选。”

屡被投诉，夜色下的脏乱差

然而就在几年前，济南的夜市突然间消失了：因为脏乱差，周围居民不堪其扰，夜市屡遭投诉，最终难逃被取缔的命运。

“逛夜市肯定会产生很多垃圾，一开始很多人会把垃圾捏在手里，但找到垃圾桶也无处下手——桶里满了，也就随手扔了。”回忆起逛济大夜市的场景，刘云也不满，“随着夜越来越深，商家的包装袋，吃剩的瓜果壳皮，麻辣烫、烤串的竹签随处可见。”

对夜市周围居住的市民来说，他们的记忆更多是无奈。“夜市每天都持续到很晚，喝酒的，卖东西的吵吵嚷嚷到半夜，而且越到周末休息日人越多。”市中区城管局的一位工作人员告诉记者，在大观园夜市周围，有不少居民区，有些地摊甚至就摆在居民楼下，“噪音、油烟扰民的投诉，我们不知道接了多少。”

由于没有任何管理和准入机制，夜市上的商品质量和食品安全也无法保证。“不少人觉着夜市租金低，成本低，销量大，商品会物美价廉，但事实上夜市上充斥着假冒伪劣商品。”刘云表示，自己曾在夜市上买过两次耳机，一个用了5天就坏了，“我拿去换，但换回来了也只用了不到一个月就坏了。”

夜市入园，夜市≠马路市场

其实在济南市区还有一个仅存的夜市，位于历城区的环联夜市——两年前洪楼夜市被取缔后，大部分商家被疏导到祝舜路东方环联商贸城。从马路搬入园区，环联夜市的生意依然红火，也给济南恢复夜市提供了样板经验。

“现在环联夜市摊位有1100多个，从业人员接近7000人。”环联夜市的工作人员胡凤龙介绍说，夜市平日的客流量在2万人左右，到周末能接近4万人。

而在两年前，刚从洪楼夜市搬过来的商户只有四五百户，他们也从没想到能有今天的红火。

“我之前在洪楼夜市摆摊，那里人流量大，生意不错。”葛先生在夜市上经营烤鱿鱼，之前在洪楼夜市干了12年。“当初洪楼夜市被取缔，要往这搬，我也犹豫过，搬到园区离马路那么远，生意能好吗？”他告诉记者，在他的意识里，夜市就是夜间的马路市场，“你只有摆在路边上，大家买东西才方便啊。”

搬到环联夜市之初，他的鱿鱼摊也确实一落千丈，“一开始大家都不知道这，一天也就卖了几百块钱。”但是随着环联夜市逐渐被大家熟悉，生意也越来越好，“现在一天能卖两三千元，比在洪楼夜市的时候生意好！”

“从马路搬到园区，虽然路远了，但顾客停留的时间被延长了。”胡凤龙表示，为了吸引客流，他们还规划了攀岩、蹦床等室内项目。另外相较于之前的马路市场，园区夜市的停车也更加方便，“我们园区内有1000多个停车位，在附近的道路上也规划了一些临时停车位，大家来逛夜市好多都是全家开车过来。”

“恢复夜市是好事，但是绝对不能开马路夜市的倒车。”济南市市民巡访团团长辛安对记者表示，济南之前那种马路夜市存在诸多弊端，随着城市发展被取缔是必然。“我建议把夜市设置在商场、广场等地方，这些地方一般距居民区较远，能减少扰民。”

管窥

夜间经济，精细管理是关键

近年来，夜间经济在各地愈发受到重视，不少城市都在探索夜市的“转正”之路。上海提出，一方面要打造一批功能完善、布局合理的标志性夜生活集聚区；另一方面，要创新管理模式，指导夜市运营管理主体在商户登记、设施配套、营业时段、卫生监管等方面建立统一的管理标准。

地处浦东的“周浦夜市”就是该模式的标志案例。周浦夜市由政府专门划出一块约3000平方米的空地，开设48个摊位，每天客流量约2500人次。这里的摊位都接通了水电，铺设了下水道，也配备了灭火器。至于煤气罐，进出都要登记。

转正后的夜市，由政府购买服务，委托第三方管理公司统一日常管理。食品安全、消防、夜市管理等规章制度一应俱全。这里的食用油都由管理公司统一从正规渠道采购，再按成本价供应给各摊贩。“如果谁用地沟油，一旦被查到，就要请他走。”

除了规范管理更应规划先行。在规划层面，一个成功的例子是杨浦区大学路。这条由业界知名的美国SOM建筑设计事务所设计的购物街，入口便捷，且路面较窄让车辆较少选择进入，使逛街非常方便。街道、城管部门准许商家在规定时间将桌椅摆出。噪声扰民是不少夜市的顽疾。如今，这里不少餐厅都装上了双层玻璃门，大大减少了噪声对周边居民的困扰。记者王颂博

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