槐荫公安找准发力点、结合点和落脚点夯实基层基础工作固基强警坚定为民航向

民警执勤巡逻。

民警利用移动出警系统在运动中处置警情。民警在指挥中心统一指挥调度。

“人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，是衡量和检验一切工作的标准。”公安机关要牢记人民公安为人民的初心和使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断实现好、维护好最广大人民的根本利益，这应当且必须是公安队伍持之以恒的努力追求。

槐荫公安分局紧紧围绕全区经济社会发展大局，牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，坚持以“党委政府满意、人民群众满意、公安民警满意”为工作基点，根据“公安基层基础建设三年攻坚战”的部署要求，以规范执法为主线，针对“动中出警难、案件管辖难、规范执法难”的问题，找准发力点、结合点和落脚点，以此带动基层基础工作全面发展和进步。运动中出警第一时间帮群众解忧

群众受到威胁或遇紧急情况时，第一时间想到的就是打110求助，打完电话就盼着警察瞬间赶到现场。以前受规定制约，民警必须打印接警单才能出警，如果在外面，就需要赶回单位拿接警单后再出警，无疑会浪费很多时间。

槐荫公安分局在充分调研后，在上级部门的大力支持下，研发推广了“移动处警系统”，为派出所、刑警中队、特巡警中队配发了116部移动处警终端，实现了在“运动中备警、运动中接警、运动中出警”，使每个警情到达时间平均提前6.36分钟。这一创新实现了“小设备，大联动”，一机在手、互联互通、警情共享的效果，被民警称之为110接处警“掌中宝”。

移动接处警系统的应用，有效改善了原有接处警工作模式中存在的问题，派出所由原来的坐等警情出警变为在巡逻中出警、在社区中出警的工作模式。民警通过移动终端接到警情，不需要再到值班室打印出警单，随时可以签收警情，联系报警人，节省时间，提高出警速度；其次，终端具有定位功能，指挥中心可以根据警用地理信息系统中显示的警力分布，就近调取警力出警，并可立即将警情转发到就近警力的终端上，实现了扁平化、智能化指挥的功能；此外，重大警情及时反馈，接处警民警可以在案发现场，通过终端将现场的情况通过文字、图片、短视频的方式反馈到系统中，方便指挥长和相关警种了解案件现场情况和变化，及时调配警力和部署，提高重大案事件的应对能力。

自推广使用“移动处警系统”以来，槐荫区社会治安形势明显好转，违法犯罪类警情同比下降了三成多。

分类管案件破解案件管辖难

基层派出所工作“大而全”的现象比较普遍，很多工作千头万绪，难以有效落实落地，特别是派出所承担的打击职能过重，影响和冲击了日常防范管控等基础工作。针对存在的问题，槐荫公安分局按照公安部、省公安厅、市公安局关于“建立派出所和刑警办理刑事案件工作机制”的要求，大力推行案件分类管理。

槐荫公安分局在充分调研论证的基础上，结合实际情况，对案件管辖进行了科学界定，明确11种案件由刑侦部门承办，派出所只负责因果关系明显的5类案件；一时难以界定管辖权限，容易引发信访问题的伤害案件，一律由刑警大队负责，第一时间介入、第一时间侦办，调查取证后,再按照管辖进行移交；对电信诈骗案件由派出所负责受立案、止付，刑警大队负责侦查、诉讼；对入室盗窃和盗窃机动车案件，一律由刑警进行串并、侦查，避免了因派出所侦查力量薄弱，导致案件取证不及时、贻误案情、难以处理的问题

在明确案件管辖的同时，分局突出专业警种建设，做大做强刑侦力量，将原直属大队和原属治安部门的食药环中队全部划归刑警大队。通过组织调配和压茬下派锻炼，为派出所增加民警18人，目前派出所警力达419人，达到分局总警力的46.75%。充分发挥考核的导向作用，压减派出所打击考核指标，打击处理考核分值占比由19.8%降至13.1%，取消了刑事打击处理和破案、追逃排名考核，增加了可防性案件、追赃挽损、反电诈止付、民生小案和网格化巡逻、矛盾纠纷排查化解等考核项目，引导派出所回归主业，有效维护了辖区治安秩序。

找准落脚点破解规范执法难

基层办案单位点多面广，存在执法流程不精细、案件办理不规范、执法监督不到位等问题。为解决上述问题，减轻基层办案单位看押、嫌疑人审查、案件审核、送所羁押等方面的负担，规范执法行为，强化执法监督，槐荫公安分局在区委、区政府的大力支持下，先后投入资金1000余万元，建成3300平方米的执法办案中心。

分局把情报、网侦、技侦等手段综合运用于案件侦办、线索查证，打造了“一体化”侦查办案新模式，法制、刑侦、禁毒等专业部门可进驻执法办案中心，在案件定性、办案程序、证据要求、取证方向、审讯技巧等方面提前介入，面对面监督，指导一线办案部门，并可以同步开展鉴定审批等工作，构建了办案资源相对集中、相关部门密切协作、集约高效的执法办案运行模式。同时，引入检法等部门，设立了派驻检察室和速裁法庭，使得检法能够提前介入，及早把关定性，对情节轻微、认罪认罚的及时作出判决，节约司法成本，增强了民警诉讼意识、证据意识、合法意识，引导民警严格依法依规执法办案。

分局还充分发挥现代科技的优势，借助信息化手段，运用人工智能，实现图文互传，遇有复杂、重大讯（询）问活动时，指挥人员可通过合成作战分中心与讯（询）问民警间实现实时的图文交流，在违法犯罪嫌疑人毫无察觉的情况下开展战略部署，商量对策建议，进一步明确审查询问的方向和重点。实行全程录音录像，对所有办理的案件实行“全过程、全覆盖、无死角、零盲点”的留痕记录，让民警执法办案行为在阳光下进行。研发涉案财物管理系统，在计算机上实现物证的入库、移交、归还、出库的全程查询，在物证提取、流转、移交过程中，不需对实体物证进行出库、移交、入库操作，通过网上流转，即可实现变更，既有效保证了物证和涉案财物的管理安全，又减少了民警工作强度，提高了工作效率。

（文/图 本报记者 陈彦杰 通讯员 张巍）

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