北上又南下，泉速拼抢啥

济南市委书记王忠林现场考察上海当地政务服务窗口服务情况">省委常委、济南市委书记王忠林现场考察上海当地政务服务窗口服务情况上海浦江两岸夜景（上）和济南明湖灯光秀（下）5月28日，省委常委、济南市委书记王忠林会见中建八局董事长校荣春，考察上海城市灯光亮化工程。29日，王忠林会见中金国泰董事长郑建龙，考察浦东新区城市运行综合管理中心、浦东新区行政服务中心、浦东新区“美丽街区”“美丽家园”建设。记者梳理发现，济南市党政代表“南下之旅”，考察内容涉及上海市城市亮化工程、城市运行综合管理、优化营商环境、市容市貌等工作，这些“选点”与济南十分“切题”。文/图商报特派记者刘建宇上海报道

[ 营商环境]

上海

“浦东态度”“浦东速度”成城市代名词

在浦东新区行政服务中心，围绕“前台围绕企业转，后台围绕前台转，中心围绕服务转”的工作要求，已实现将行政审批职能全部进驻服务中心，实现“一窗受理、分类审批、一口发证”的领跑全国的先进模式。

此外，2018年3月，浦东新区推出“一网通办”，实现数百项网上涉企事项全覆盖，其中“全程网上办理，不见面审批”占比过半，这一服务体系也已向上海全市推广。有人说，“浦东态度”“浦东速度”是优秀营商环境的代名词。

根据去年四季度世界银行发布的2019营商环境报告，中国排名大幅跃升32位，首次进入全球前50位。该项评估中，上海作为权重高达55%的样本城市，作出了重要贡献。上海以改革提升效率，使时间、费用等企业经营“硬成本”得到有效压缩。过去的一年，被各界称为上海的“营商环境改革年”。这一年，上海新开办一家企业所需时间从22天减少为9天，获得施工许可由279天缩到169.5天，用气报装从87个工作日减至不超过15个工作日。

围绕营商环境，上海在各个领域、各个层面系统深入推进改革，从内到外打造服务型政府。就连世界银行的专家也承认，上海所做的已远超营商环境报告的评估范围。

济南

政府“店小二”为外商提供上门服务

“卡洛先生嘱咐我，一定要代表他对你们真诚地说声谢谢，感谢你们往返千里服务上门。他期盼着企业在济南落地生根……”5月27日上午，山东某科技有限公司工作人员王某来到济南市行政审批服务大厅，从商事窗口工作人员姚佳手中接过公司营业执照，连声道谢。

近期，历下区洽谈的一招商引资企业在即将落地时遇到了困难。该企业为外商独资企业，总投资额24.3亿欧元，一期注册资金8.1亿欧元，从事生物技术、油气等经营。按照外商投资企业注册要求，美籍投资人卡洛必须本人携带护照到济南市行政审批服务局窗口进行认证及签字，不巧的是卡洛突发疾病在北京住院，一时半会赶不过来。5月23日晚6点左右，济南市行政审批服务局党组书记孙常建立即安排配合历下区为外商卡洛提供“上门”服务。

外商企业设立备案申报承诺书、住所（经营场所）申报承诺书、公司章程、公司登记（备案）申请书……姚佳帮助公司准备材料直至23日深夜，24日一早六点多，姚佳一行急忙踏上了赶往北京的高铁。见面、认证、签字、握手、道别，卡洛看着风尘仆仆的姚佳一行，直到办完所有手续，依然难以置信。他用夹杂着汉语的英文急切表达谢意：“济南is very nice。I want to go to Jinan as soon as possible。谢谢、谢谢。You are 店小二in my mind（姚佳告诉卡洛审批局为企业提供“店小二”服务）。”

[ 城市夜景]

上海

外滩夜景有气质，还有故事

“外地游客第一次去上海，第一次看到外滩的夜景，都会发出这种感叹：这里的夜景真的是太美了！上海夜景是流光溢彩的国际化都市夜景，公认的世界第一。”济南导游甜甜每次带济南旅游团到上海旅游，第一站都是上海外滩。作为中国城市综合实力排行榜第2名，全球城市竞争力排行榜第14名的大都市上海，“夜上海”的名号流传甚广，夜晚璀璨华丽的灯光，是它习惯又自然的装扮。

据了解，2017年，上海实施《景观照明总体规划》。对标国际最高标准、最好水平，根据《黄浦江两岸景观照明总体方案》，上海又开展了黄浦江核心段(杨浦大桥至南浦大桥)夜景灯光提升工程。坚持“把握浦江夜景效果整体和谐，在传承经典基础上创新”的原则，着重在契合浦江两岸文化底蕴，彰显各区域特色上做文章。对两岸建筑灯光过亮、色彩杂乱等进行效果调试，使浦江夜景整体达到了远观有气势、近看有气质、细读有故事的效果。

济南

“泉脉画卷”带动城市夜休闲

让城市“亮起来”,气质才能“提起来”,目前济南已重点打造了“一湖一环”和“泉城夜宴”,建设山水入画、活力动感的核心景观亮化区域,其中的“明湖秀”已开始商演。为了展现出一幅具有济南特色景观亮化的“泉脉画卷”,在“一湖一环”景观亮化和“泉城夜宴”灯光秀项目的基础上,济南将先期打造一至两处观瞻性强、可看可听可驻足的景观亮化灯光秀项目,打造济南夜休闲拳头产品,带动济南夜休闲旅游市场。

今年的济南市政府工作报告中明确指出，济南要实施城市亮化提升工程，出台城市灯光管理办法，逐步实现城市照明设施及光亮设施智能管控，建设一座具有独特韵味的“不夜城”。为此，济南也不断深入实施《济南市城市照明总体规划(2018－2035)》，出台城市照明管理办法,有序推进“两核、三带、五心、多点”和城市骨干道路、高架路、城市出入口、景点周边、重要场所、城市窗口等景观照明建设、逐步实现城市照明设施的智能化管控,全面提升城市夜景品质。济南提出，要注重“务实”和“节俭”，要让城市整体灯光效果呈现出好看而不花哨、璀璨而不浮夸的和谐观感。

[ 智慧城市]

上海

“城市大脑”能连通下水道井盖

上海浦东新区城市运行综合管理中心被称为“城市大脑”。据2019年初有关报道指出，施工工地的渣土车有没有加盖、有没有及时冲水，工地上的工人有没有佩戴安全帽，浦东这个“城市大脑”整合了109个单位、431个系统、308万智能水电气表、近4万台物联感知设备、11.8PB（拍字节）海量数据，可以起到自动识别各种问题，迅速整改的作用，实现24小时智能化管理。

“城市大脑”在城市设施、环境等6大领域研发了50余个智能化场景，来落实城市精细化管理。在数据上，实现了归集、共享和应用。在流程上，以“智能推送、闭环管理，来推动传统管理流程再造，提高处置效率。除了传统的方式外，利用现代科技技术，浦东建设了“神经元”系统，秒级感知群众诉求，主动发现城市管理问题。全区共有311.8万个物联感知设备实现数据共享，这些设备会及时地告知哪里的消防车道被堵占了，哪里缺了窨井盖，哪里的老人需要帮助。在浦东“城市大脑”指挥下，城市管理将更智慧化、精细化。

济南

迈向“善感知、会喘气、有温度”的标杆城市

在今年济南市政府工作报告中，强化精细化管理是报告中的重要组成部分，明确指出既要善于运用现代科技手段实现智能化管理，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化管理水平，绣出城市的品质品牌。现在，“智慧泉城”建设加快推进，这让智慧赋能现代城市治理、社会民生服务和经济社会发展，一座“善感知、会喘气、有温度”的智慧之城逐步展现在公众面前。

目前济南“群众办事一站通”实现一窗受理、集成审批、全链条办理的政务服务模式，智慧泉城将1千多个事项搬到了网上，老百姓只需轻点鼠标，足不出户就能完成诸如工商注册等业务，实现让信息数据多跑路、群众办事少跑腿。市民出行一路通方面，正式启用了“济南交通大脑”，500项功能陆续上线。“爱城市网一点通”已覆盖全市400余万市民，提供90余项便民服务。

下一步，智慧泉城建设将深入贯彻数字中国、智慧社会建设国家战略，围绕打造中国智慧名城“济南样板”这一要求，完善市区（县）一体化建设的总体架构，推进智慧应用的深度广度，争创全国新型智慧城市建设标杆城市。

[ 城市治理]

上海

精细化管理创“美丽街区”

今年是上海市加强城市管理精细化“三年行动计划”的第二年。根据有关媒体报道，上海今年要持续推进100个市、区级“美丽街区”建设。全市每个街镇至少创建一条道路以上的“美丽街区”，从而实现“美丽街区”建设工作的全覆盖。而浦东新区则着力建设美丽街区、美丽家园、美丽乡村，实现城市设施、环境、交通、应急（安全）等方面的常态长效管理水平明显提升。

济南

三城共辉提升“颜值”

济南市继2018年开展拆违拆临、建绿透绿等城市美化工作之后，现在着力打造绿之都、花之城、泉之韵，实现绿城、花城、泉城三城共辉。同时，全市还大力推动城市道路绿化提升和社区口袋公园建设，对106条主次干道进行高标准的提升，根据各类植物特性，设计种植了许多植物和花卉，这让广大居民在家门口就能游公园、赏美景、开展休闲活动。济南的“颜值”越来越高，生活也来越舒适。

3月20日，2018年度全国文明城市测评成绩公布，济南在28个省会(首府)、副省级全国文明城市中排名第一。从摘得“金字招牌”到擦亮“金字招牌”，这是济南不断提升城市精细化管理的一大证明。

记者手记

北上南下内外兼修

5月23日，济南“北上”与央企签下总投资额1395亿元的合作大单，创造了与央企合作的“三个最”，一次性集中签约项目最多、签约金额最大、涉及领域最广。5月28日-30日，省委常委、济南市委书记王忠林带领济南市党政代表团又马不停蹄地“南下”赴沪学习考察。

5月21日至23日，“选择济南共赢未来”济南与驻京央企合作对接活动在北京隆重举办，省委常委、济南市委书记王忠林“用足用好‘总部经济发展10条’，拿出真金白银对新引进的总部企业进行补助……”的讲话掷地有声，凸显出济南谋发展求突破的格局和气魄。济南围绕“双招双引”，实施新旧动能转换打出了“产业牌、环境牌、服务牌”，张张都有“含金量”。尤其是营商环境优化“这张牌”，在济南市开展北上南下合作对接活动“正酣”之际，市行政审批服务局率先“出牌”，把“店小二”服务的“三尺柜台”由审批大厅搬到了“五百里之外”的北京城。

5月28日-29日，济南市党政代表团深度学习上海。可以看到，上海做的很多事情，济南也在做，但上海的站位之高、标准之高、创新力度之大，都是需要济南大刀阔斧去学习的。这次取经之旅，是济南赴上海对标先进，强力推动新旧动能转换，建设“大强美富通”现代化国际大都市的启发、学习、务实之旅。

党政领导的全球化和国际视野，代表着一座城市的国际化层次。省委给济南定位要建“国际化大都市”。济南党政领导带队对接世界500强企业、跨国公司、央企，亲力亲为，言行一致。一级做给一级看，一级带着一级干。此举既体现对客商的尊重，提升招商引资效率，也是推进国际化建设的有效手段。

济南北上南下，定能内外兼修，再创城市治理和发展新境界。

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