拿地到开工“零时差” 企业家点赞的“高新速度”如何炼成

费斯托济南全球生产中心二期项目开工现场新时报记者王颖军 摄

作为济南市最具活力的创新创业高地、新旧动能转换的前沿阵地，济南高新区今年一季度地区生产总值预计完成250亿元，同比增长12%；收入总量列全市第2位，税收比重91.8%。一季度高新区完成签约项目22个，协议总投资额402.9亿元。其中亿元以上项目14个，10亿元以上项目8个，100亿元以上项目2个。良好的发展势头源于持续优化的营商环境，济南高新区因此获企业家纷纷点赞，在全国传为佳话。

变多部门“接力跑”为“一起跑”

“国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，这三个大证一天之内都拿到，前些年哪敢想？”对济南普利思饮用水有限公司总经理刘民江来说，2018年7月16日拿到“三证”那天，是普利思发展史上值得铭记的一天。2018年12月14日，德国百年企业费斯托济南全球生产中心二期项目开工。如此大规模的外商投资项目取得土地当天即实现开工建设，不但刷新了济南市建设项目快速审批的新纪录，也创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的全国第一。费斯托全球生产中心项目总监盖乐得·穆勒曾用“印象深刻”来表达惊讶。

拿地到开工“零时差”，背后是济南高新区快速审批新模式。针对入区项目多、经济发展快的特点，济南高新区将国土、规划、建设等多部门合并成立自然资源与规划建设管理局，实现业务大融合。在招商阶段，各部门提前介人；在办理土地手续的同时，同步开展施工图审查等技术性工作，使土地、发改、规划、建设等审批业务形成闭环，变多部门“接力跑”为“一起跑”，彻底打通快速审批链条。高新区各园区同时推出全程免费代办服务。

“互联网+政务服务”智慧服务让群众少跑腿

记者注意到，高新区市场监管局有24小时自助服务大厅、非关键材料“容缺受理”“一窗通”办理模式等特色。近年来，全省第一张全程电子化营业执照、第一张基于区块链技术办理的数字营业执照和第一张微信办理的营业执照均在高新区诞生，“互联网+政务服务”的服务模式和“24小时不打烊”的服务承诺，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

“什么是互联网+政务服务？不是只利用互联网技术，首先要学会用户思维。政务服务的用户是谁？老百姓和企业。”为了让群众少跑腿，济南高新区大数据及智慧高新建设管理办公室的两位工作人员，花半年时间埋头梳理52项高频政务服务事项，仅事项清单资料汇编就梳理了厚厚一本，全部吃透，再把它们“搬”到高新智慧服务小程序上。小程序用老百姓看得懂、听得明白的语言，用讲故事的形式告诉大家怎么办事。

在高新区相关负责人看来，“一次办成”以便民为中心，应做好“改”“用”两篇文章。“改”重点在工程建设项目审批、商事登记突破；“用”即好用，“一次办成”得确实办成。

（新时报记者王颖军）

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