早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护 济南课后服务做得好，家长都点赞

学生在课后服务时间参加航模社团。课后服务时间学生在阅览室读书。（史春勇 摄）

5月22日，山东省召开小学课后服务观摩会议，总结交流全省小学课后服务工作经验。会上，市委常委、宣传部部长、市委教育工委书记杨峰代表济南第一个作典型发言，介绍了自2017年秋季开学以来，济南市以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，着力破解学生“午间就餐难”和“放学接送看管难”问题，探索实践出由课后服务向课后教育延伸的“教育惠民新模式”及“1234”优化课后服务推进模式，实现了学生早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护。截至2019年春季开学，济南市义务教育阶段参与延时服务学生41.55万人，参与率达91.7%，学校覆盖率达97.24%，主城区386所中小学校全部实现提供服务、满足需求“两个100%”。

主动担当，精准施策惠民生【11.2万份问卷“问需家长”】

“过去，孩子开了学，一家人就像在‘打游击’，夫妻排班接送，中午还要考虑吃饭问题，各种忙乱……现在好了，早上把孩子送到学校，中午在学校吃饭，放学后还有延时服务，一切从容多了。”高新区东城逸家中学学生家长崔迎松告诉记者。

济南教育人明白，美好的教育蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须心无旁骛干事业，与最强者比拼、与最快者赛跑。

要把教育办到群众心坎上，就需要了解群众的真实需求。2017年5月，市教育局开展了一次体量高达11.2万份的家长问卷调查。调查数据显示，仅有8.59%的父母能与孩子全天候在一起，80%多的家长不能及时接送孩子，成为影响社会治理的一个重要问题。对此，市委、市政府高度重视，将解决“三点半难题”定位于凸显教育服务民生的社会功能，市教育局主动作为，以做好课后服务为切入点，合理规划课后时间，积极提供优质多样的课后服务，将放学后教育的“空白期”，提升为培养学生综合能力的“可为期”，以实际行动做到群众有所呼、教育有所应，彰显城市温度和城市情怀。

于是，2017年秋季开学第一天，市教育局就在全市学校按计划推行了学生午间配餐和课后延时服务这一带有温度的良策，孩子的接送和吃饭问题“一揽子”解决。各学校从校长到干部，从班主任到任课教师，轮流值班，给孩子们提供学习辅导、生活照顾、社团活动、素质拓展等服务，更多的“崔迎松”们成为受益者，家长们纷纷向济南教育竖起了大拇指。

明确定位，创新模式求实效 【全市开发延时服务课程5554项】

“自从有了名师直播课，假期不给孩子报辅导班，也不用担心孩子会有‘空白期’了，到了直播课时间，孩子总会早早在屏幕前等待老师上线。”山东省实验中学学生家长张云龙表示。

从2017年暑假开始，山东省实验中学名师直播课程总会在寒暑假准时上线，为学生精心准备假期“弯道超车”所需的“营养大餐”。学生通过手机客户端登录学习，不仅可以免费使用高质量的教育资源，还可以实时与名师互动，并可以单独在线交流，请老师答疑解惑，大大提高了假期学习效率。

在开展课后服务过程中，济南教育坚持把握“三个关键”，做到学校教育资源全开放、学生课后综合实践服务需求全满足；实现课后服务与课程建设、校外培训机构治理、家庭教育、第三方服务深度融合推进；鼓励学校以项目化方式创新运行模式，提升课后服务水平，探索建立“1234”优化课后服务推进模式。

据介绍，“1”是“围绕一个中心”，即坚持以学生需求为中心，提供个性化课后服务，保障学生“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”。“2”是“坚持两个创新”，在服务内容和服务形式两方面探索创新。2018年，济南市专门出台《关于进一步做好中小学生课后教育工作的指导意见》，将延时服务全面转型为以“课程化”“学长制”为主的“课后教育”。目前，济南全市各中小学校从学科辅助、综合实践、传统文化等7个指标开发延时服务课程共5554项。针对寒暑假学生校外教育需求，打造全市基础教育资源数字公共服务平台，通过线上作业、空中课堂、线上释疑等多种方式为学生提供延伸教育服务，已累计开通103门课程，课时3129节次，服务学生37.5万人次，学生参与在线学习互动超过18.3万小时，让每时每刻的沟通、无处不在的学习成为现实。

“3”是“建好三个机制”，首先是形成了“学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬”的工作推进机制。其次，构建起了市区校三级联动、线上线下相结合的家庭教育指导服务网络与协作共育机制。最后，形成了利用大数据和社情民意调查做好需求和满意度分析，及时了解家长对工作的知晓情况及满意程度的反馈跟踪机制。

“4”是探索建立以教师为主、社会力量为辅的“教师+家委会服务”“教师+社区服务”“教师+第三方机构服务”“学长制+大学生志愿服务”4种服务模式，形成内容完善、载体丰富、常态参与的课后教育体系。

保障到位，优化服务得民心【参与延时服务学生41.55万人】

课后服务工作并不只是为中小学生提供简单的“照看”服务，而是一项可以开发学生潜能、促进学生全面发展的教育性工作。经过近两年的探索与努力，济南市课后延时服务工作已进入良性发展阶段。

为不断优化课后服务功能，市教育局在科学评估、资金保障和监督评价方面实现了“三到位”。首先是需求沟通到位。对学生提出的课后服务个性化需求，通过教育教学质量综合监测、课业负担监测、教师评估、家长反馈等多渠道进行评估，努力做到因需施策。其次是财政补贴到位。2017年，市政府出台政策，增加市属中小学绩效工资总量，按照每班每年和每生每年标准核拨。仅2018年，全市用于课后服务的财政性经费就达16926.7万元。最后是监管评价到位。2018年，济南市将课后服务纳入“重点改革创新成效考评”项目，以考核评价推动工作深化提升。

据统计，2019年春季开学时，济南市义务教育阶段参与延时服务学生41.55万人，参与率达91.7%，覆盖率达97.24%，主城区386所中小学校全部实现提供服务、满足需求“两个100%”。国务院教育督导委员会办公室《2018年秋季开学工作专项督导报告》充分肯定济南建立课后服务机制的做法；全国教育大会上山东省也介绍了济南核增绩效工资总量用于延时服务的经验；中央广播电视总台还以“济南解家长后顾之忧”为题进行报道，群众对济南教育的满意度明显提升。（本报记者 史春勇）

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