累计拆除违建近千万平方米 建“口袋公园”历城拆违 以民为先“绿了”街角“美了”生活

花洪路拆违拆临后，建了一处口袋公园，供市民休闲。荷花路“口袋公园”一角

彩石街道狼猫山水库周边一旅游培训中心大楼（约4700平方米）因违建被集中拆除。

城区拆违拆临不停歇。

“2019年，拆违拆临已进入关键‘深水区’，必然会遇到‘硬骨头’、碰到‘硬钉子’，保持节奏不变、力度不减、尺度不松，强拔‘硬钉子’，啃下‘硬骨头’。要把开展拆违拆临的范围扩大到城乡全域，坚持‘一把尺子量到底’，今年6月底前，按照省里要求，对各区县进行检查验收。要全面推进‘无违建’工作，向‘三高’沿线延伸，年底前，全市50%以上街(镇)成为‘无违建街(镇)’。”市城管局党组书记、局长王道忠曾指出。

“拆违拆临符合民意，我们主动担当作为，坚持‘以人民为中心’，发挥自身优势，持续开展拆违拆临专项行动，以民为先，全面推进‘无违建街道’创建，同时做好绿化规划，建绿透绿，还绿于民。”历城区城管局（综合行政执法局）一名负责人向记者说。

据悉，2018年，该区超额完成市委、市政府下达的违法建设拆除240万平方米以上的任务量，共拆除违法建设3569处、484.86万平方米，任务完成率达202%。在全市经济社会发展考核颁奖仪式上，历城区荣获2018年度拆违拆临一等奖。

践行“以人民为中心”的发展思想，该局坚持“一拆到底，没有特殊、没有例外”原则，努力实现违章建筑露头就打。自拆违拆临工作开展三年以来，历城区已经累计拆除违建近千万平方米。尤其今年拆违总任务量在250万平方米以上，全年将分为四个阶段推进拆违拆临工作。拆除的重点为水库河道周边、“三高”沿线、城市出入口的违法建设；另外，道路两侧私自开门开窗的，小区房前屋后、楼顶私搭乱建的以及私挖地下室的，地下停车场以及地下公共空间私搭乱建改变原使用性质的也列入拆违拆临台账，拆除并恢复原使用功能。同时，今年该区要完成山大路、洪家楼、全福、唐冶等7个街镇的“无违建街镇”创建工作。

二期再拆除近100万平方米

超额完成任务，违法建设实现“零增长”。今年以来，董家街道拆除70余亩设施农用地4万余平方米违法建设，华山街道拆除黄河滩内70余亩地近2万平方米违法建设，彩石街道拆除3栋违建别墅和龙田农场违法建设、荷花路街道拆除村内违法建设，等等。记者从历城区城管局获悉，历城第一期上报违法建设755宗、109.26万平方米，圆满完成拆除任务台账上报工作，截至4月30日一期台账全部清零；清运拆后建筑垃圾30余万立方米；完成建绿透绿4处、1.41万平方米；严控新增违法建设，实现“零增长”。4月30日,《2019年全市拆违拆临第二期违法建设拆除任务台账》公布，历城区拆除任务面积最大，为99.11万平方米，共计407宗。据悉，一期拆除台账内涉及村民违建、设施农用地违建、违建别墅等违法建设问题，存有街镇招商引入、建设年份久远、村民扎堆建等特点，拆违矛盾比较突出。本着“一把尺子拆到底”的刚性原则，该局和街镇按自拆、助拆、强拆的方式逐步推进。

比学赶超，该局还积极开展拆违拆临现场观摩学习，观摩现场拆违，查看了村（社区）拆违、拆后建绿、“口袋公园”及“城管驿站”建设等多处现场，并邀请市领导小组办公室有关领导上课，传授拆违拆临经验，激发了各街镇参与拆违工作的主动性、积极性。

完善惩罚措施，全程跟踪调度，确保任务足量完成。据悉，历城区领导小组办公室针对完不成任务的街镇下发了关于完善上报第一期拆除任务台账的通知，督促街镇继续上报第一期拆除任务量；区政府、区纪委监委、区委组织部约谈完不成上报任务量且不写出无违建承诺书的街镇，要求全面摸查违法建设，建立健全总台账，力争6月底前完成“无违建”创建工作，并安排区违法建设核查认定专班利用15天时间全面核查总台账上报情况，对于漏报、瞒报的进行问责；从第二期起，区政府、区纪委监委将安排有关科室跟进拆违拆临工作，明确要求对完不成上报任务且不写出无违建承诺书的街镇进行问责，确保拆违拆临和“无违建”工作顺利进行。

拆违腾地还耕于民

“加大对农村违建的拆除力度，结合农村‘大棚房’专项整治、河道拆违拆临等行动，全面拆除侵占耕地林地山地、占压河道、破坏水源地的违法建设。”这是全市拆违拆临的一个重要方向。而历城区多处于城乡接合部，基本农田的违建现象较多，成为了今年全区拆违拆临的主攻方向。今年以来，历城区城市管理局（综合行政执法局）配合国土部门，集中开展了“大棚房”拆除行动，持续为耕地红线保驾护航，同时严格落实巡查监督长效机制，避免“大棚房”问题的反复出现。截至3月26日，全区设施农用地违法建设及“大棚房”全部拆除完毕。

3月6日至7日凌晨，历城区彩石执法中队配合国土部门一同前往大龙管区旺盛园林进行拆除。据悉，旺盛园林培训中心建筑面积约为1万余平方米，局部三层，破坏地面3000余平方米。3月19日，历城区彩石街道对狼猫山水库周边一旅游培训中心违建约4700平方米，及周边农用设施地及各类违章建筑进行统一集中拆除。据了解，其所用土地原是农耕用地，后来私自改变了土地使用性质，2013年建成办公楼用于组织大型培训经营业务，不具备任何合法手续。近日，记者再次来到拆除后的狼猫山水库周边，发现拆除后的土地确实已经恢复为耕种用地，进行了复耕。

2天拆除“大棚房”6万平方米。3月19日，历城区港沟街道办事处组织国土所、城管科、城管服务中心、执法中队等部门对重点区域的大面积违规农业设施用地进行集中拆除和清理。港沟执法中队全员出动，2天出动机械6台，清理违规农业设施用地10余处，拆除和清理违规农业设施用地上房屋及大院，面积达6万余平方米。其中，西坞管理区一处2层钢结构厂房和大院完成集中拆除，面积达9500余平方米。

3月20日，历城区董家街道办事处组织国土所、城管科、执法中队等部门对重点区域的大面积违规农业设施用地进行集中拆除和清理，拆除违法建筑8万余平方米。

“大棚房”问题向黄河大坝延伸，还原土地原貌。经过前期摸排统计，3月11日华山街道城管科对黄河大坝处“大棚房”问题重点场所——黄河驾校基地开展拆除整治工作。此次累计破除硬化路面5万平方米，拆除地上违建1.5万平方米，拆除后将迅速清运建筑垃圾，尽快恢复土地原貌。

没有死角“违建空间再小也要拆除”

今年以来，历城城管逐步将拆违拆临工作向“细枝末节”找空间。4月19日，全福街道出动执法人员10余人、挖掘机1台、雾炮车1台，对桑园路16号院内违建进行拆除。据了解，违建房屋集中建于2006年，3月份办事处接到群众举报，联合执法中队进行了入户调查摸底，对无证建筑进行了梳理，发现院内居住人数较多，存在私扯电线、电线裸露、没有消防措施等安全隐患。此次拆除行动共拆除包括3排出租房（约40间）及1间厂房，拆违面积2000余平方米。

记者了解到，此次拆违工作中，涉及违建空间小，密度大，给拆除带来困难，有的地方还需要人工拆除，工作人员坚持精细化拆违，尽可能减少拆违工作对其他居民日常生活的影响。“下一步我们将恢复原貌，还空间于民。”历城区城管局相关工作人员表示。

不回避矛盾，勇于解决历史旧账。由于历史原因，历城区多个街道都遇到了违规厂房建在基本农田上的现象。“当时村里为发展经济，引进了生产企业，但是后来确实有些企业擅自扩建厂房，导致出现了一些违建现象。”历城区城管局一名负责人向记者分析。董家街道办事处曹家村振华塑料厂就是一个典型的例子。该厂涉及到多年历史遗留问题，建设时间长，情况复杂，拆违难度系数非常大。该处院内存在多栋违章建筑，其中包含大型上下结构车间和一栋三层办公楼。经过董家街道城管、国土等部门多次上门沟通，与当事人促膝谈心，晓之以理，动之以情，最后使当事人明白了全市违建拆除的目的和意义，感受到拆违工作不可逆转，在街道办事处工作人员的帮助下，涉及违章建筑顺利拆除。

拆违拆临是政治任务，更需要走群众路线，做好解释工作尤为重要。在这过程中，该局始终紧抓“联动”，凝聚拆违攻坚合力。在违建治理过程中，协调好“三个关系”，全面形成违建治理联动机制：协调好主观和客观的关系，分清违法建设形成的主、客观原因，对违建当事人不是出于主观故意，而是因为历史原因或者干部不作为导致的，综合考虑、妥善处理。对违建当事人顶风作案、暴力抗法、抢建偷建等主观因素造成的违建，坚决拆除，绝不姑息；协调好疏和堵的关系，治理过程中，既加大查处拆除力度，遏制违建反弹，又考虑群众生活的现实需求，注意引导化解；协调好拆违和利用的关系，边拆边用、拆违还绿、拆违建公共配套设施。于是，一些街镇典型人物层出不穷，华山街道执法中队副中队长冯立群在拆除宋刘村违法建设中，作为本村人员充分发挥“人熟”优势，与村“两委”工作人员多次利用晚上入户做当事人工作，动之以情、晓之以理讲政策、摆事实，获得当事人的理解支持，顺利拆除违法建设。

建绿透绿打造精品获群众“点赞”

对于拆除后的违建空地，及时清理清除垃圾，适时对土地进行复垦和绿化，切实做到还“绿”于民。截止到5月份，荷花路街道办事处完成2019年第一期违法建设拆除任务台账109800平方米违法建设的拆除工作，并完成2019年第二期违法建设拆除任务台账112400平方米的上报工作。对于拆出来的空地，结合文明城市创建工作，该街道本着“还绿于民”的原则，因地制宜建设服务于周边居民,集多种功能于一体的“口袋公园”，成为市民休闲娱乐的新去处。在荷花路孟家村西段，违建拆除后，投资270万元，建设了一处以荷花为主题、面积3000平方米的“口袋公园”。下一步，荷花路街道还将在王家闸村委会西、朱家庄村委、坝王路东部分村庄出入口等节点重点打造精美别致的口袋公园，让广大群众随处可见绿色美景。

“拆”字背后的民心所向就是居民能在改造后的休闲广场游玩。东风街道办事处化纤小区是个大型开放式社区。以前该小区内外房前屋后、道路两侧违建违章现象严重，杂乱无章的状态，拆违拆临后实现“见缝插绿”,累计增加绿地4500平方米,在小区内幼儿园北侧建设了1638平方米“口袋公园”一处。另外在小区西门外建设2500平方米“口袋公园”一处，“现在有这么个去处，平时就下楼遛个弯，感觉很满足。”

小区居民李大爷向记者说。另外，在全福街道办事处华府国际门口,以“泉城山水、全福繁花”为设计理念,投资110万元建绿面积1000平方米,建成“口袋公园”一处,打造特色“荷叶水面主题灯箱式”围墙的雕塑小品。鲍山街道北滩头村4015口人,拆违拆临过程中在村中心位置腾挪出1648平方米的空闲地块,同时还绿于民，建设休闲游园“口袋公园”。

拆违建绿与“三高沿线”整治相结合。近日,在石济高铁荷花路段两侧,到处是忙碌植树造林的身影,挥锨培土、浇水灌溉、培植新绿,一棵棵树苗在大伙儿的精心栽种下挺直腰身,抖动着绿色的希望。今年,该局把“三高”沿线的拆违拆临工作纳入工作重点,在鲍山街道、荷花路街道、王舍人街道、郭店街道、全福街道进行全线拆违，同时建绿面积10.8万平方米,仅鲍山街道裴家村就在机场路沿线拆违建绿5.4万平方米,彻底解决了“三高”沿线占绿、毁绿问题,修复了“绿色长廊”。（文/图 本报记者 王永 通讯员 张震震 董佳）

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