“十大千亿产业”引领产业转型 优化营商环境开全国先河济南新旧动能转换：春风拂面马蹄疾

一批大项目集中开工，带动济南新旧动能转换。新时报首席记者王锋 摄

五月的济南，骄阳似火，生机勃勃。济南全市上下加速推进新旧动能转换，干事创业抓落实的工作激情，宛如春末夏初的天气，正持续升温。国家赋予济南新旧动能转换的先行先试重大使命，这座城市正全力以赴抓落实，奋力走在前列、扬起龙头。

一批大项目集中落地开工，项目建设创出“济南速度”

108天，这是国家超级计算济南中心从破土动工到项目主体建成的用时，创下令同行难以打破的建设新纪录。该项目由中建八局二公司承建，占地200余亩，主楼和4座研发楼总建筑面积21万平方米，同类施工正常工期需要两年，而在济南各方高效协同下，短短108天拔地而起。5月9日，国家超算济南中心科技园正式启用，此时距2018年9月这个项目签约，仅仅过去7个多月。这是时不我待的“济南速度”！

与此同时，一大批重点项目加紧施工组织。目前，济南国际医学科学中心项目已开工建设4家以上综合性医院、特色医院，其核心项目国家健康医疗大数据北方中心、山东质子治疗中心、山东第一医科大学等正快速施工，山东第一医科大学今年9月确保建成招生；项目已注册48个中外医生集团，入住25个世界高端人才团队；已签约103个高端特色医学、科研和产业项目，其中68个项目已落地，包括与眼科教育排名世界第一的美国太平洋大学合作建设眼科与视光医学院和国际眼科医院、与专科全球领先的匈牙利塞麦尔维斯大学合作建设康复医学院、与李兰娟和郑树森院士合作建设全国第二家“超级医院”——树兰（济南）医院等。

济南国际金融城已入住12家世界500强企业、21家中国500强企业，各类金融企业、金融机构332家；其中绿地山东国际金融中心签约入住德勤、普华永道等一批国际知名金融机构；英国BP石油、苏黎世保险、日本YKK集团、毕马威国际会计事务所等机构已签约，建筑投入使用后陆续落户。

费斯托全球生产中心项目2017年落户济南高新区智能装备城，这寄托着济南“工业强市”的梦想。一期投资5.6亿元，占地150亩，建筑面积7万平方米，是费斯托全球最大的单体厂房，目前已建成，部分设备到位。二期投资18亿元，占地500亩，建筑面积21万平方米，新建生产车间、实验室、工业4.0智能制造平台与仿生学体验中心、物流中心等，基础施工正在进行。该项目全部建成后，将成为费斯托集团在全球规模最大、技术最先进的高端产品生产中心。

十大千亿产业规划确定，引领传统产业加速转型升级

依托大项目落地，一批具备国际竞争力的产业集群正在济南培育形成。

为做大做强重点产业，塑造实体经济发展新优势，济南市确定集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务等十大产业。根据规划，到2020年，十大产业全部具备千亿级发展能力，其中大数据与新一代信息技术产业达到五千亿级，智能制造与高端装备产业达到两千亿级。

十大千亿产业确定发展目标，有力地指导推动着济南传统产业转型升级，产业结构加快调整优化。2018年，济南大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收入均突破3000亿元，智能制造与高端装备产业提前达到既定目标；软件和信息服务业产值占全省一半以上，新一代信息技术产业集群获评全省唯一支持的支柱产业集群，大数据应用、汽车及零部件、医疗康养、文化创意等8个产业集群入围全省首批现代优势产业集群，数量居全省首位。中国重汽集团、浪潮集团2018年产值均首次突破1000亿元。

与济南十大千亿产业发展相对应的全域产业布局也在紧锣密鼓进行。按照规划，济南西站、东站片区分别建设央企总部城、省企总部城，沿经十东路建设齐鲁科创大走廊，引导总部企业合理集聚。其中齐鲁科创大走廊将建成量子技术国家实验室济南基地，运营浪潮大数据双创中心、阿里云创新中心、百度云创新中心。

行政区划调整后，济南正按照新旧动能转换先行区“南翼”定位和智造济南、康养济南、文旅济南、全域济南“四个一体打造”思路，聘请世界一流团队，编制全市产业布局新规划，尽早科学谋划莱芜区、钢城区未来产业重点，使之更快融入全市发展格局。济南新旧动能转换产业布局努力做到错位发展、有序衔接，多点支撑、板块联动。

优化营商环境创新机制体制多项举措开全国先河

加速新旧动能转换，强烈呼唤高效便利的营商环境。

济南市倾听企业诉求，围绕深化体制机制改革聚焦发力，提出全面推进“一次办成”改革，突出抓好“一网办”“就近办”“马上办”，扶持、规范中介机构“进厅上网”，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

2018年6月，全市优化营商环境动员大会召开，会上曝光了营商环境存在的突出问题，推出深化“一次办成”改革事项35条，显示出济南优化营商环境的决心和信心。

2018年7月，济南市出台《工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见（试行）》，这项改革在全国开了先河，被国务院在全国推广。这一审批模式利用投资项目在办理用地手续的时段，实行容缺受理，提前介入审核、审批，待建设单位取得建设工程用地规划许可证或土地移交书后，即可办理施工许可。

落地济南的费斯托全球生产中心项目因此受益。2018年12月14日，费斯托全球生产中心项目在济南一天内同时取得《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的全国第一。

济南着眼于补齐外向型经济短板，对接“一带一路”倡议，在全国首创政府、银行、信用保险机构和企业“3+1”促进国际产能合作新机制，搭建服务平台，促进优势行业国际产能合作，推动企业大胆“走出去”，全力开拓国际市场。目前，济南已组建以中国重汽集团、浪潮集团等龙头企业为核心的海外企业联盟，建起“抱团出海、共享资源”新模式。

今年，济南将重点推进园区综合改革，把9个省级以上开发区和综合保税区改革放到突出位置来抓，以去行政化为方向，建立完善“管委会+公司”模式，鼓励引导各类资本参与开发区建设。稳妥推进国资国企改革，加快推动六大投融资集团向特色化、专业化国有资本投资运营平台转变；大力推进混合所有制改革，年内推出50家市属国有企业混合所有制改革项目。

（济南日报记者牟明善 刘彪 冯瑜）

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