建设新旧动能转换样板区 科技创新驱动高端产业发展

济南传化泉胜公路港（资料照片）中关村济南产业基地（资料照片）

全市新旧动能转换重大工程已全面展开，吹响了高质量发展的进军号。加快新旧动能转换成为当前经济发展必须作答的紧迫考题。

2018年荣获“全国科技创新百强区”后，天桥区继续以思路破冰带动行动突围，实施创新驱动、厚植产业优势、加快项目建设步伐，狠抓落实、敢于先行，努力打造新旧动能转换样板区。

思路破冰

■坚持“产业先行”，把产业发展作为新旧动能转换的“新引擎”

新动能既来自新经济的发展壮大——“无中生有”,也来自于传统产业改造提升——“老树发新芽”。

去年以来，天桥区结合全市十大千亿产业振兴计划，在综合考虑现有产业基础、发展优势与潜质等因素，充分征询相关专家意见的基础上，启动了中长期产业规划暨主导产业发展规划编制工作。

目前，规划已初步拟定，重点打造新材料、智能制造、科技服务、现代物流、文化创意与设计、电子商务、现代商贸、休闲旅游、医疗康养等产业，依托既有产业基础，推动辖区内企业扩大规模、提质增效，引进旗舰型、引爆性大项目，带动形成上下游产业链，集中力量打造光通信、新材料、医疗健康、智能制造等百亿级产业集群，加快构筑高端制造产业集聚高地，加快实现增量崛起与存量变革。

争取到2021年，主导产业成为该区加快赶超发展的领跑产业、拉动经济增长的龙头产业、加快转型升级的核心产业、推进新旧动能转换的引擎产业。

“作为改革创新发展的‘参谋’，为全区产业发展做好近期计划与长远规划是时代赋予的使命，是我们必须要出色完成的‘答卷’。突破现状首先要解放思想，我们将对标先进，紧抓新旧动能转换机遇，推进辖区产业高端化发展，实现全面赶超发展。”天桥区发展和改革局党组书记、局长刘仁东表示。

■坚持“项目为王”，把项目建设作为新旧动能转换的“发动机”

项目建设是拉动经济发展的“第一动力”，是加快新旧动能转换的“根本抓手”。年初，天桥区即全面吹响项目攻坚集结号，坚持把重点项目建设作为推动经济发展、实现赶超发展的重中之重，助力项目早落地、早投产、早达效。

责任落实具体化。对市重点项目实行区级领导包挂责任制，建立“一个项目，一名领导，一抓到底”的工作机制，各重点项目包挂领导负责服务、调度、督促项目建设。包挂领导定期到项目现场察看项目、召开项目推进会，及时掌握项目情况，确保第一时间、第一层面协调和解决项目实施过程中的困难和问题。

项目推进精细化。作为项目建设主管部门，天桥区发展和改革局坚持主动作为、加强调度，今年对全区总投资460亿元的61个区级以上重点项目实行周调度、月分析、月通报，以目标“倒逼”进度、以时间“倒逼”程序、以任务“倒逼”责任，确保各重点项目按照时间进度推进。

■坚持“双招双引”，把招商引资作为新旧动能转换的“加速器”

近年来，天桥区始终把“双招双引”作为经济工作生命线，突出重点、完善制度、创新机制，不断为全区经济高质量发展和新旧动能转换加速。

明确招商重点。紧盯世界500强和央企、省企、民营强企，瞄准重点发展的新材料、光通信、新能源、智能制造等产业，聚焦高层次人才和团队，一对一地开展跟踪对接，千方百计引进大项目、好项目、旗舰型项目和高层次人才。

创新招商机制。进一步解放思想、拓宽思路，活学活用专业化招商、定向招商、以商招商、产业链招商等招商方法，在招商模式、机制等方面勇于打破惯式、突破框框，深入探索革新。认真学习先进地区招商引资经验做法，建立健全了项目评议、快速决策、督查考核等招商机制。

汇聚招商合力。不断完善招商项目推进责任制，列出任务、细化指标、压实责任，全区上下充分发挥各自优势、用好各种资源，全面汇聚起“双招双引”强大合力。

■坚持“创新驱动”，把科技创新作为新旧动能转换的“新保障”

创新驱动增强的是区域经济发展的“后劲”。天桥区将创新驱动尤其是科技创新摆在全局发展的核心位置，完善规划、搭建载体、促进转化，不断打造科技创新示范区。

搭建创新平台。不断发挥辖区科创资源优势，建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制，集中力量打造一批产学研互动发展平台。

加强科技创新。充分发挥企业创新主体作用和高校科研院所、院士工作站主力军作用，加大科技研发投入，用足用活扶持政策，激发科技创新动力，不断形成一批优质科研成果。

加快成果转化。深化院企合作和产学研协同创新，发挥通用技术集团设计公司等高层次机构的引领带动作用，成立以研究所和相关企业为主体的军民融合协同创新平台，促进科技成果同现实生产力对接，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。行动突围

■产业发展势头强劲

今年2月，在济南市重点项目春季集中开工活动中，天桥区有一个项目尤其值得关注——东珩柔性陶瓷纤维及其制品制造二期项目，其核心技术——氧化铝纤维的量产，打破了国外企业对氧化铝陶瓷纤维市场的垄断，填补了国内市场空白。

记者采访获悉，此项目由山东东珩胶体材料有限公司投资生产，总投资6亿元，年计划投资1.5亿元，2021年12月竣工。项目建成后，预计年产氧化铝连续纤维5吨、柔性陶瓷纤维800吨、氧化铝纤维针刺毯1000吨，经济效益达5亿元。

除了新材料，近年来，天桥区在智能制造、光电通信、现代服务业等产业领域发展势头同样强劲。目前，该区规模以上工业企业达到76家；先进制造业不断壮大。新增中南高科·济南智能制造小镇等高端平台载体50万平方米，立邦新型建材、德晟机器人等项目竣工投产；现代服务业蓬勃发展。精心打造黄台商业综合体，与四建集团签约打造“新旧动能转换总部基地”。2018年全区电商网络零售额突破450亿元，同比增长32.65%，继续保持全省各县（市、区）第一。

■项目建设全面推进

高质量的产业是牵动新旧动能转换的“牛鼻子”，而高质量产业的发展靠的是每个重点项目的加速推进。

2018年，天桥区实施了65个重点项目，其中11个市级重点项目，全年完成投资达152亿元，成为拉动投资的主引擎。其中，中南高科·济南智能制造小镇10.7万平方米、35栋综合厂房从开工到交付时间不到一年；立邦新型建材生产基地从开工到生产仅用半年时间……项目建设呈现出速度快、质量高、业态新的特点。在去年全市“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动中，天桥区获得全市第5名，实现赶超进位。

今年,天桥辖区的市级、区级重点项目正奋蹄疾步、加速推进。其中，作为新旧动能转换的主战场，济南新材料产业园区正在推进的28个重点项目建设均取得明显突破。以富通鑫茂光纤预制棒、东珩胶体材料、犀牛高分子、万亚发动机组及中德（济南）产业园入驻企业为代表的一批项目设备已进行了安装和投产；济南传化泉胜公路港（产业集聚区）、中德（济南）产业园二三期、中关村（济南）海创园等一批在建项目频频提速；光纤预制棒二期、中关村（济南）新动能产业基地、巴夫洛物流园等一批项目开工在即……

■“双招双引”不断突破

济南新材料产业园区有这样一支招商团队，每周都会坐车直奔北京中关村海创园。到地儿便开始对接企业信息，或直接去拜访企业，一天的工作马不停蹄，因为当天要赶回济南……凭着一股子“拼劲”，半年后“中关村”项目最终被拿下。

继在欧洲地区、我国台湾地区等区域聘请了三位招商专员，先后与各大机构合作招商后，天桥区又紧抓北京疏解非首都功能的契机，开启“敲门招商”模式，即派驻四个招商团队定时、定点到北京拜访相关产业领域的重点企业、央企，然后展开有针对性地招商。

高质量引智、快节奏招商氛围中，天桥区吸引了越来越多的优质项目和高层次人才汇集发展：1月13日，“牵手”远洋集团签约药山片区城市更新与综合体项目；3月19日，签约外资项目奥地利拉瑟尔伯格特种砂浆、3D打印建材项目；4月26日，集中签约山东未来智能研究院等36个新动能产业项目……

该区深入开展“人才+项目”招商模式，发挥科技型产业平台优势，招来优质项目，引来科技人才。通过创新实施“凤栖天桥”高层次人才聚集工程，建立全市首家“诺奖工作站”，新成立院士（专家）工作站5家、博士后创新实践工作站3家，全区高层次人才达到4789人，为全区发展提供智力保障。

■科创要素加速聚集

2018年，天桥区被评为“全国科技创新百强区”，这标志着全区科技创新城区建设迈出坚实步伐。数据显示，该区科创孵化器和众创空间累计达到14家，研发机构增至66家；高新技术企业达到104家，同比增长67.7%，创历史新高。2018年，全区全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一。

站在高起点，今年该区科技创新工作方向更加坚定，即着力提升“一街二中心三园区四平台”的科技创新新格局。天桥区科技局局长张明表示，新格局包括依托北园大街沿线山东交通学院、山东省交通规划设计院、山东省建筑科学研究院等十余家高校院所,建设“科技金街”；打造天桥总部商务中心和滨河商务中心两个“双创”基地；提升大学科技园、药山科技园、济南新材料产业园区产业聚集档次；优化齐鲁云商、梦启青年创业园、宝华e家、山东绿驿联享等孵化平台，加快培育自主创新产业新高地。

（本报记者 张素芬 通讯员 齐龙跃 李唐卿 潘延虎）

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