加快融入全球产业链，促进新旧动能转换济南欧亚班列跑出加速度

截至4月23日，山东今年共开行欧亚班列299列。（刘彪 摄）

白马山脚下，济南二环以内曾经被遗忘的角落，因为去年刘长山路西延通车，变得活跃起来；这里的济南国储334处铁路场站，也因成为山东高速集团统筹运营的“齐鲁号”欧亚班列始发站，变得异常繁忙。

“过去一周发一列，现在快一天一列了。”负责班列统筹运营的山东高速国储物流总经理耿磊说，不要小看欧亚班列，它给济南这座内陆城市，打开了一个直接与世界对话的通道，并将助推济南新旧动能转换，助力实体经济高质量发展。

愿景要变成现实，济南要做的还有更多……

出人意料

今年前4个月发车数量是一周年时两倍

今年4月23日，白马山脚下的济南“国储334处”铁路场站，一辆列车身披红绸，缓缓出发，驶向远方，最终它会由二连浩特出境，途经蒙古国进入俄罗斯，最终到达莫斯科；列车共计45个集装箱，装载着97辆自主品牌长城哈弗汽车。

“身披彩绸，因为这趟车具有标志性意义，这是从济南始发的第100列欧亚班列。”耿磊言语中有些激动。2017年8月4日，第一辆由济南始发直达莫斯科的铁路货运班列，从这个铁路场站发出，标志着济南中欧班列正式开通，此后经历过缓慢发展期。

这点从数字中可窥一斑：2018年9月1日，济南欧亚班列开通一周年，共发出30列车。统计数据显示，从去年11月到今年4月23日不到半年的时间里，从济南始发欧亚班列总计61列，其中今年开行57列。

这意味着，今年4个多月的时间里，济南开行欧亚班列数量几乎是一周年时的两倍。山东开行的欧亚班列也进入了快速增长期。济南海关统计数据显示，今年一季度，“齐鲁号”欧亚班列已发运214列，相当于去年前7个月总和，不但发车频次急速提升，返程货运量也大幅提升。

截至今年4月23日，山东今年共开行欧亚班列299列，已完成全年开行任务的59.8%。业内预计，到今年10月，济南今年开行欧亚班列数量可能会突破100列。

目前，欧亚班列已成为济南深度参与“一带一路”建设的重要抓手，因为它搭建了济南市参与国际经济合作的新平台，有利于加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，加快融入全球产业链，促进新旧动能转换，助力启动济南创新发展新引擎。加速背后全省统筹扭转“散、乱、弱”态势

济南乃至整个山东，为什么今年欧亚班列开行数量骤增？山东高速物流集团副总经理刘颖从多个角度分析了其中原因：欧亚班列被国家定位为“深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体和推进‘一带一路’建设的重要抓手”，各地尤其是内陆城市非常重视。

2011年，重庆率先开通欧亚班列，成都、郑州、武汉等城市相继跟进。为形成合力，四川、河南、陕西、浙江、江苏等省相继组建了统一运营平台，实行统一支持政策，形成了“欧亚班列+”的良好态势。

反观山东，尽管是“一带一路”重要交通枢纽，但自2015年起，青岛、潍坊、临沂、滨州、济南、淄博、威海、日照、济宁等9市才相继开行欧亚班列，起步较晚；而且初期由于缺乏统一政策引导和支持，导致省内货源恶性竞争。

这种现状造成的一个结果是，一些需求向外省分流严重。日照、滨州、青岛等市都有班列借道成都、郑州、西安等市；进而导致省内各市班次少、回程少、线路短、亏损大，总体呈“散、乱、弱”态势，无法享受铁路系统“量价捆绑”和优先排图、优先通关等优惠政策。

与此同时，从去年下半年起，中国铁路总公司规定，对每周开行不满1列的，逐步取消排图，山东欧亚班列发展面临严峻形势。在这一背景下，去年10月31日，山东整合全省欧亚班列资源，建立“齐鲁号”，统一由山东高速集团统筹运营，才逐步扭转了不利形势，有了今年的“狂飙突进”。充满期待进出口物流强了有助于“工业强市”

上量之后，开行欧亚班列的优点逐步显现。以济南为例，今年欧亚始发班列数量占全省进出口班列的30%，排全省第二，回程班列占全省的90%以上，排全省第一，省会龙头地位开始显现。分析人士认为，这是意料中的事，济南区位优势以及在铁路、公路领域的优势，使其非常适合开通欧亚班列。

目前，从济南始发的欧亚班列线路从最初的济南经满洲里至莫斯科，又逐步拓展开通了三条新线路：经霍尔果斯至乌兹别克斯坦塔什干，经二连浩特至莫斯科，经二连浩特至白俄罗斯明斯克，形成了东、中、西“三通道”发运和往返“双向”开行模式。

“济南欧亚班列开通之初，出口货物主要为小商品、日用品、建材等，如今逐步拓展至汽车、家电、精密仪器等高附加值产品领域。”济南市口岸和物流办公室相关负责人介绍，目前欧亚班列进口货物主要是中亚的棉纱和俄罗斯的板材、纸浆。

分析人士认为，济南欧亚班列快速发展，对提高济南对外开放质量效益，提升国内外影响力具有重要意义。比如，降低了企业物流成本，吸引了更多省内外企业利用济南班列开展进出口贸易，辐射范围已扩大到全国10余个省、自治区、直辖市，以及省内14个市。

目前，济南欧亚班列正成为全省国际物流贸易的“直通车”、外向型经济发展的“加速器”；从国际影响力看，已辐射8个国家近30个城市，开行往返日趋平衡，中亚返程班列实现常态化。

“长期以来，外向型经济一直是济南的短板。”济南市物流界人士夏先生说，欧亚班列发展好了，通关便利了，很多出口型制造业企业便会落户济南，进而带来一条产业链，帮助济南实现“工业强市”目标。企业呼声场站受限加快董家货运站建设

看到成绩的同时，也应该看到不足和差距。比如重庆，去年中欧班列开行突破1000列；今年4月又发布消息称，已累计开行中欧班列超3000列。成都去年开行中欧班列1587列，连续三年领跑全国；西安去年中欧班列开行数量也首超1000列……

另外，郑州中欧班列累计开行数量在今年4月3日已突破2000列，5天后，它又将中欧班列开行数量增加至每周18出11进。反观山东，去年制定的计划是，力争到2021年，全年实现欧亚班列双向往返发行1000列，其中中欧班列300列。

“我们也想加快发展，无奈受到场地限制。”耿磊说，目前济南开行欧亚班列主要依托国储铁路场站，面积只有7000多平方米，功能单一，已经无法满足快速发展需求。当然，济南也规划了国际内陆港，打造董家铁路货运枢纽，但远水难解近渴。

山东省人大代表、济南市规划设计研究院副院长邵莉建议，以铁路为骨干构建多式联运体系，提升董家铁路货运枢纽定位，作为建设济南国际内陆港近期的核心工作，加快铁空、铁海、公铁连接通道、专线建设，尽早申报国家铁路一类口岸，构建山东省对外开放新格局。

目前，济南市口岸和物流办公室正在自己职权范围内，积极营造有利于欧亚班列发展的营商环境。比如建立联席会议制度，协调解决班列运营过程中的问题和困难；建立中欧班列工作群，积极调度进境班列的通关进度，确保班列抵达口岸后48小时内放行；制定济南欧亚班列进口注意事项明白纸，国储铁路监管场站场内转运、吊箱移位、掏箱等作业时限标准，提高通关效率；对国储铁路监管场站收费进行公示，降低进出口环节合规成本。（本报记者 刘彪）

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