释放政务生态效益 赋能高质量发展解码“济南高新速度”炼成术

市民在周末到高新区政务服务中心办理业务。（本报记者 崔健 摄）

5月6日、7日，普洛斯（济南）仓储设施有限公司、济南全景绿诺置业有限公司不约而同地把锦旗送到高新区政务服务中心，为“一次办成”服务叫好。

5月9日，济南国际机场建设有限公司仅用40分钟就办完营业执照，“济南高新速度”再次引发媒体关注。

政通人和百业兴。今年一季度，济南高新区地区生产总值预计完成250亿元，同比增长12%；一季度完成签约项目22个，协议总投资额402.9亿元，其中亿元以上项目14个。

作为泉城最具活力的创新创业高地、新旧动能转换的前沿阵地，济南高新区一季度发展成绩喜人。那么，被企业家不断提及的“济南高新速度”是如何炼成的呢？

企业点赞“清、省、高、快”

5月9日，济南机场扩建工作领导小组召开第一次会议，会议明确提出，要加快推进济南机场改扩建。同一天，济南城建集团企业管理部部长赵德岭来到高新区政务服务中心，办理济南国际机场建设有限公司的营业执照。

“我们赶到高新区政务服务中心的时候，已经到了午休时间。”赵德岭说，在市场监管局审批窗口，工作人员徐娟放弃午休，从材料准备到登记事项填报，逐项进行指导帮办，并对申报材料进行容缺受理，40分钟内办理出了营业执照。

事后，赵德岭用“清、省、高、快”四个字形容自己的感受。他说，虽然这是他第一次到高新区政务服务中心办理业务，但整个过程流程清晰，工作人员业务素质高、办事效率高，业务办理快速便捷，省力、省时、省心。

徐娟告诉记者，由于该公司出资方较多，因此办理营业执照时提报的材料相对复杂，在办理过程中曾启动容缺机制，临时修改申报材料直至符合规定，因此耗时40分钟。如果换作情况比较简单的小微企业，十几分钟就能办完。

在济南高新区，办理营业执照的时间为10分钟至1小时，而全国各地规定的办理时限一般为5个工作日，部分发达城市是3个工作日。

部门业务融合“零时差”

为什么济南高新区能这么快？

高新区政务服务中心二楼设有“企业开办一次办成”窗口。新办企业来此注册时，只要提供的资料齐全，工作人员使用的区块链协同平台可以同步把资料传递到公安、人社、税务、银行、中介机构（刻章）。经测算，最快47分钟就能完成资料的多部门流转成功注册。截至今年3月底，高新区市场主体已达61107户，同比增长32%。

快速发展的济南高新区，不止新办企业多，重点项目也多。针对入区项目多、经济发展快的特点，济南高新区成立自然资源与规划建设管理局，实现业务大融合。在招商阶段，各部门提前介人，探索推行征供地一体化工作机制，大幅压缩项目供地工作时序；项目达成投资意向后，立即启动容缺受理等机制，提前开展方案审查；在办理土地手续的同时，同步开展施工图审查等技术性工作，使土地、发改、规划、建设等审批业务形成闭环。

济南高新区把审批服务的多部门“接力跑”变为“一起跑”，这种“零时差”服务模式，彻底打通快速审批链条。

目前，济南高新区非财政投资类的重点项目，只要手续齐全，都可以在当天拿到不动产权证的情况下“四证齐发”，实现“拿地即开工”。园区全程代办“帮跑腿”

对企业而言，拍地块建新厂区毕竟是重要节点，并非常规业务，工作人员往往不熟悉办事流程。外地企业乃至外资企业在来济初期，方方面面的情况都可能搞不清。在济南高新区，这些都不用愁，因为有全程代办服务。

根据《济南高新区深入推进“一次办成”改革 打造全国一流营商环境的实施细则（试行）》的规定，高新区在所有工业、仓储项目中推行“园区全程免费代办制度”。

据悉，项目由招商部引入各园区后，从前期的建设手续审批，到建设阶段中的水、电、暖、绿化、渣土外运等问题，都由园区协调街道办事处、城管等部门现场办公、解决问题，直至厂区竣工验收。项目投产后，企业再转至服务部，继续帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题。

政务服务中心多项服务暖人心

济南高新区政务服务中心占地面积3万多平方米，是全市面积最大的政务服务中心之一。2018年，济南高新区组织全省首批“证照分离”改革试点工作，103项改革事项在高新区落地。当年，辖区新增市场主体1.55万户，同比增长45.1%。

今年4月22日，高新区住房公积金专区服务窗口正式运行，目前已承担全市住房公积金业务的20%。4月25日以来，高新区政务服务中心又启动“周末不打烊”模式，提供“5+2”延时服务。

如今，高新区政务服务中心的办税大厅、市场监管、不动产登记大厅都设有24小时自助服务区，不涉及材料审核的事项都可以自助办理。52项高频政务服务事项变身智慧服务小程序，办一件事要经过哪些流程、找哪个部门、填什么表、网上申报怎么办理……扫扫二维码就知道。

同时，高新区正着力推行“一网、一门、一窗、一次”服务模式，即企业和群众办事线上“一网通办”，政务服务事项网上可办率不低于80%；线下“只进一扇门”，除特殊事项外，政务服务事项都进驻实体大厅；70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；100个高频事项实现“最多跑一次”，让企业和群众办事像网购一样方便。

“济南高新区正积极践行生态赋能，建设世界一流高科技园区，简洁高效的政务生态是高新区着力打造的‘五大生态’之一。”济南高新区行政服务与审批管理局副局长王延涛介绍说，在济南高新区，大企业顶天立地、中小企业遍地开花，新办企业犹如雨后春笋，“济南高新速度”能赢得企业点赞，一方面，源于全市不断优化营商环境的大环境，另一方面，也是济南高新区作为创新创业高地的必然。 （本报记者 韩霄鹏）

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