济南拟禁止超出建筑物顶部设店招牌匾 条例开征民意标识超高逾期不拆最高可罚10万

10日起，《济南市户外广告和牌匾标识管理条例（草案修改稿征求意见稿）》开征民意。这一征求意见稿里拟规定，禁止超出建筑物顶部和裙房顶部设置店招牌匾、楼宇标识。如果违反规定，超出建筑物顶部、裙房顶部或者坡屋顶屋檐设置店招牌匾、楼宇标识，将由综合行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，对每个店招牌匾处以500元以上、3000元以下罚款，对每个楼宇标识处以5万元以上、10万元以下罚款，并依法强制拆除。

八大类区域和载体拟禁设户外广告

引人关注的是，上述征求意见稿里拟规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告：利用交通安全设施、交通标志、电力设施、通信设施的；利用行道树或者损毁绿地的；利用危险建(构)筑物及其他危险设施的；妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；影响市政设施、交通安全设施、交通标志使用的；法律、法规、规章规定的其他情形。

哪些区域不能设置户外广告？上述征求意见稿里也划出了拟禁止设置户外广告的区域和载体的范围：国家机关、科研、医疗卫生、居住等特定功能区范围内和博物馆、图书馆、美术馆等文化建筑上；历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上；公路用地范围以及公路两侧的建筑控制区范围内；道路规划红线内，但道路规划红线内的公交候车亭除外；护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内，但公益广告除外；观光电梯、危房和雕塑、纪念碑、景观构筑物、地下出入口等各类建（构）筑物上；阅报栏、路名牌、公共座椅等城市公共设施上；法律、法规、规章禁止的其他区域或者载体。另外，上述征求意见稿里还拟规定，禁止设置屋（楼）顶广告、桥体广告、高立柱大型广告以及可能危及建（构）筑物和设施安全的广告。

保健食品户外广告发布前需要审查

上述征求意见稿里拟规定，设置户外广告应当依法申请行政许可，未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。在户外广告的许可期限方面，上述征求意见稿里拟规定，大型户外广告许可期限不得超过5年；其他户外广告许可期限不得超过3年；临时户外广告许可期限应当与批准的活动期限相一致，最长不得超过20日。

在店招牌匾的设置方面，上述征求意见稿里拟规定，每个店铺允许设置一个店招牌匾，但有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一个。多个单位共用一个建筑物的，设置店招牌匾应当由建筑物所有人或者管理人整体规划设计、制作。禁止超出建筑物顶部和裙房顶部设置店招牌匾、楼宇标识；属于坡屋顶的，不得超过屋檐设置。

上述征求意见稿里拟规定，发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品户外广告的，在申请发布前，应当经由有关行政管理部门依法对广告内容进行审查；未经审查的，不得发布。由企业出资设计、制作、发布或者冠名的公益广告，可以按照国家有关规定标注企业名称和商标标识，但不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。

店招牌匾超高逾期不拆最高可罚3000元

在法律责任方面，上述征求意见稿里拟规定，如果违反规定，超出建筑物顶部、裙房顶部或者坡屋顶屋檐设置店招牌匾、楼宇标识，由综合行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，对每个店招牌匾处以500元以上、3000元以下罚款，对每个楼宇标识处以5万元以上、10万元以下罚款，并依法强制拆除。

上述征求意见稿里拟规定，牌匾标识的设置实行事后监管。城市管理等部门或者公民投诉举报认为牌匾标识设置妨碍市容市貌的，市城市管理行政主管部门经核实并听取设置人陈述后提出应予整改或者不予整改建议；设置人对整改建议有异议的，市城市管理行政主管部门应组织市自然资源和规划、市场监管、商务、民营经济发展、文化和旅游等相关部门和专家学者代表、市民代表进行会商，出具保留或者整改意见书并通过户外广告和牌匾标识管理信息系统向社会公布。对确需整改的，由市城市管理行政主管部门责令设置人限期整改。违反这一规定，设置人逾期不整改的，对每个店招牌匾处以500元以上、3000元以下罚款，对每个楼宇标识处以5万元以上、10万元以下罚款，并依法强制拆除。（本报记者）

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