常住人口300万至500万大城市全面放开放宽落户条件 超大特大城市将调整积分落户政策

4月8日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《任务》）。《任务》中要求，超大特大城市调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。

取消限制

常住人口300万至500万大城市全面放开放宽落户条件

《任务》中指出，城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制。城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

同时，超大特大城市调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

《任务》要求压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。

那么，城市规模是如何规定的？

记者注意到，根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》（国发2014第51号文件），将我国城市进行了具体划分（如右表所示）。

相关保障

完善随迁子女高考政策提高医保跨省结算率

就教育领域，《任务》中提到，2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。

医疗方面，将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。

社会保障方面，《任务》强调，全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率。此外，还推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

土地市场方面，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。

特色小镇方面，《任务》提出，建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进，避免政出多门、产生乱象。

□延伸阅读

放宽落户条件已经开始实施

在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的II型大城市要全面取消落户限制。这意味着，II型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”，实现“想入即入”。

I型大城市落户政策也有不小变化。2019年《任务》明确，城区常住人口300万至500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

有媒体梳理发现，根据住建部今年1月24日最新公布的《2017年城市建设统计年鉴》显示，城区人口300万至500万的城市共有大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、昆明、西安等10座城市。

城区人口100万至300万的城市则包括石家庄、唐山、邯郸、保定、无锡、徐州、常州、苏州、长沙、佛山、东莞、海口、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等59座城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

北上广深要大幅增加落户规模

《任务》指出，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

据媒体报道，《2016年城市建设统计年鉴》发布数据显示，4个超大城市主要有北京、上海、广州、深圳。特大城市主要包括成都、南京、杭州等，以省会城市居多。

近年来，南京、西安、杭州、郑州、石家庄等多个新一线城市、二三四线城市发布新政，以户口、房地产、奖金等方式吸引人才。这些城市中，不少是城区常住人口过500万的特大城市，部分城市城区常住人口甚至已超1000万。 （综合北京晚报 北京青年报）

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