《济南城市发展战略规划》公开征求意见 八大行动促省会“城长”

昨天，备受关注的《济南城市发展战略规划》揭开面纱，并公开向社会公众征求意见。规划确定济南创建国家中心城市和美丽宜居泉城的发展定位，并明确分解实施八大行动。根据规划，2025年济南成为新兴的国家中心城市，2035年将基本建成“大强美富通”现代化国际大都市。记者史尚静实习生李姝颖

确定城市发展定位建现代化国际大都市

2018 年6 月26 日，济南召开了战略规划编制工作领导小组第一次会议，全面启动规划编制工作。昨天，《济南城市发展战略规划（社会公众征求意见）》亮相。为充分听取社会公众对战略规划的意见建议，提高规划的前瞻性、科学性和可操作性，自3 月31日至4月6日在济南市城市规划展览馆和济南市自然资源和规划局网站进行现场、网络征求社会公众意见。

《济南城市发展战略规划（社会公众征求意见）》将济南的发展定位确定为国家中心城市和美丽宜居泉城，打造全国新旧动能转换先行区和海陆双向开放枢纽，建设儒风泉韵的世界级生态文化和康养宜居名城。目标是建立“大强美富通”的现代化国际大都市。

根据分期目标，济南预计于2025年建设“大强美富通“现代化国际大都市取得重大进展，济南成为新兴的国家中心城市。2035 年将基本建成“大强美富通”现代化国际大都市。2050 年全面建成更高水平“大强美富通”的现代化国际大都市，届时济南将成为绿色发展的国际典范和享誉世界的宜居家园。

建新旧动能转换先行区打造“山水圣人”文化高地

根据规划，对济南发展战略分解实施为八大行动。其中，创建国家中心城市方面，将实行新旧动能转换，建设全国新旧动能转换先行区。聚焦新产业和新服务，构建以应用为主的创新体系。强化科技应用创新，带动全省产业升级，发展总部经济、枢纽经济、绿色经济、数字经济、外向经济。争创综合性国家科学中心，聚焦电子信息、生物医药、大数据、量子通信四大领域，依托国家超算济南中心等建设大科学装置，成为全国新知识、新技术的重要策源地。建设中国北方总部基地，积极承接央企总部疏解，吸引跨国公司地区总部和省内优质企业总部入驻济南。

在文化复兴方面，济南也将打造“山水圣人”中华文化高地。据介绍，山东有一系列的文明起源重要遗址，更是有着众多影响中国几千年的圣人故里。要实现“文化复兴”，就要以“山水圣人”中华文化轴为主线，将文明起源遗址与圣人故里相互串联，统筹文化保护—传承—创新，合力打造体现山东第一文化大省、中华民族重要精神家园，向世界展现文化自信的中华文化高地。

此外，济南也将带领周边城市共建“山水圣人”中华文化高地及国际旅游胜地，建设综合服务中心。

海陆双开国家级综合枢纽将济宁纳入新济南都市圈

根据规划，济南将打造海陆双向开放的国家级综合枢纽。打造海陆空一体的国际内陆港，强化航空枢纽，依托铁路向西全面对接丝绸之路经济带，推动小清河复航。济南和青岛要全面协作，发挥内陆—海洋经济互补性，推动全省一体化发展，构建“两主五副通道，八大出海口”的完善出海交通体系。积极连接京沪二线、京九高铁等国家通道，建设7个通道，12条辐射线，形成“米”字型高铁网络。同时建设面向未来的国家级信息枢纽，力争成为未来“平台化城市”的领导者。

值得注意的是，此次规划中还提及，以都市圈为抓手融入国家战略。其中，在济莱合并之后，纳入济宁，形成新的“1+6”济南都市圈。并且以济南为核心，以泰山、黄河为纽带，圈层放射一体化发展。“此前的‘1+6’济南都市圈，1为济南，6为济南周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州等设区城市。济莱合并后，则将济宁纳入到了新的都市圈中，推动都市圈的一体化发展”，济南市自然资源和规划局相关负责人介绍。

除此之外，还将以济南都市圈为龙头，以黄河中下游一体化发展为重点，推进黄河经济带建设，将黄河经济带从一条资源富集走廊转变为与长江经济带南北呼应的“黄金经济走廊”，并争取上升为国家战略。

世界唯一泉水文化会客厅“八大湖区”发展新经济

“宜居、和谐、生态、文化”是市民们对美好生活的共同期盼，为营建美丽宜居泉城，根据规划，济南将构建“一体两翼多点”空间格局，2035 年规划人口约1350 万。

根据规划，将构建“一山、一河、两泉、八湖、多廊”的市域生态格局，以十大泉群、72 名泉、“家家泉水”为内涵拓展泉品牌。创建黄河国家湿地公园，打造两百里内涵丰富的景观长卷。为展现历史文化名城的风采，济南将结合中疏，再现老城风韵，打造世界唯一的泉水文化会客厅，以老城为中心延伸泉城特色风貌轴，建设胶济文化创意走廊。

济南拥有澄波湖、智湖、大明湖、白云湖、华山湖、济南湿地、玫瑰湖、雪野湖八大湖区，要充分开发利用，进行高标准建设，真正实现“有风景的地方就有新经济”。其中，澄波湖定位为城市绿心，文化旅游目的地；智湖打造成为济南黄河北岸中央公园；大明湖为济南的历史文脉和中央活动区；白云湖定位为济南的松山湖，东部智造集聚区的研发和服务基地；华山湖将成为再现鹊华秋色的高品质宜居空间；济西湿地定位为济南的西溪湿地，东侧灵活布局央企总部、科学中心等；玫瑰湖向生态旅游休闲方向发展；雪野湖定位为科创、旅游度假、体育休闲目的地。

各区县差异化功能定位2025年五条轨交线建成

记者注意到，此次规划对各区县差异化特色化功能进行定位。其中，历下区定位于综合服务中心、历史文化中心、国际交往中心；市中区以数字经济、文创休闲为核心的产城融合发展示范区；历城区则以科技应用、开放经济为核心的产城融合发展示范区；天桥区作为北跨的战略支点，新旧动能转换的新经济增长极；槐荫区以总部金融、生命健康、文旅休闲为核心主导的山水园林生态城区。

长清区以教育科研、高新技术产业、休闲博览为主导的山水园林生态城区；莱芜区则为科技创新产业基地、高端装备制造基地、文旅康养休闲胜地；钢城区则打造精品钢城转型升级示范区；高新区则为高新产业新动能引领区、创新转型前沿区、智慧和谐新城区、国际开放新高地；章丘区打造为泉水文化生态标志示范区、齐鲁文化国际交往的开放高地；先行区作为山东新旧动能转换综合试验区的样板，全国重要的科技产业创新基地，国际一流的现代绿色智慧新城；平阴则以济南向西辐射的桥头堡，阿胶、玫瑰特色产业基地，健康养生旅游目的地，山水园林城市；商河则作为济南对接京津冀的桥头堡，京津冀与北岸先行区的产业承接地，全国温泉度假康养福地；济阳则是北跨发展的重要引领示范中心，新旧动能转换先行区的重要载体。

值得期待的是，到2025年，济南将建设完成多个重点项目，其中基础设施类包括济南机场新建T2 航站楼、新增西侧两条跑道，济郑、济莱、济滨、莱临高速铁路建成，绕城高速公路二环线东环、西环以及济高高速、济潍高速建成，济泰高速磁悬浮示范线、轨道三号线二期、四号线、五号线、六号线、七号线一期建成。

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