新能源汽车“断奶” 国补降幅达 50%，地补全面取消

2019年新能源汽车补贴退坡政策正式出炉。3月26日，财政部等四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“《通知》”），明确表示分阶段释放压力，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车的补贴标准。在2019年3月26日—6月25日的过渡期之后，取消地方补贴。

国补标准平均退坡 50％

财政部指出，按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2 0 1 8 年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。

其中，纯电动乘用车续航里程在250公里至400公里（含250公里）的，补贴标准为1. 8万元；续航里程在400公里及以上的，补贴标准为2.5万元；插电式混合动力乘用车（含增程式）续航里程在50公里及以上的，补贴标准为1万元。

过渡期后取消地方补贴

新政策指出将继续设置补贴过渡期，为2019年3月26日—6月25日。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

而在过渡期后，地方政府不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

此外，对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。

提高新能源汽车技术标准

新政策对于新能源汽车的技术标准要求有所提高。

具体来看，续航里程方面，纯电动乘用车要求工况法续驶里程不低于250km，插电式混合动力乘用车（含增程式）工况法续驶里程不低于50km。电池能量密度方面，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度要求不低于125Wh/kg，125（含）140Wh/kg的车型按0.8倍补贴，140（含）160Wh/ kg 的车型按0 . 9倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。

经销商、车企闻风先行

如此大力度的退坡政策，立即在新能源汽车市场产生了巨大反响。虽然按照《通知》，补贴新政从发布的当日，也即2019年3月26日起就已正式实施，可谓无缝切换。但多数企业并未应声上调价格，甚至有的企业造出了“新政前夜”补贴红利倒计时的氛围，推出“最后四小时”的保价计划，自掏腰包补贴消费者，以期迎来一拨订单小高潮。对于是否会因政策发布“较晚”，而对车企在执行时间上给出一晚“豁免”、延迟至27日实施的可能性，广汽新能源相关负责人称，补贴的执行标准以上牌时间为准，3月26日晚下的订单，最快也要27日上牌，所以都是会执行新的补贴标准的。

实际上，在新能源车补贴标准落地前，经销商早已闻风先行。从2018年底开始，坊间便开始出现2019年新能源汽车补贴标准继续退坡的消息。一位新能源汽车销售人员透露，2018年底开始，经销商便开始向消费者说明，新能源汽车补贴即将再退坡，希望消费者尽早下手，“从2018年底至今，店内新能源车型销量一直处于高位，很多消费者也知道2019年新能源汽车补贴继续退坡已成定局，也结束持币观望出手购车。”各车企也早已做好准备。数据显示，原本为汽车生产和销售淡季的2019年1月，国内汽车动力电池装机量却同比暴涨281％。

【释疑】

为何“断奶”？

财政部相关负责人解读《通知》内容时表示，随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题：一是长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”，产业竞争力不强。二是消费应用环境仍需改善，一些地方对使用环节投入不足，充电等配套基础设施不健全，成为制约产业发展的关键因素。三是地方保护仍然存在，不利于形成统一、公平的竞争环境，不利于推动产业做大做强。四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大，新能源汽车产品运行安全风险增大，亟需加强安全监管，确保产业安全发展。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，新能源汽车补贴退坡已是必然趋势，但可以从其他方面进行“补位”。在贾新光看来，动力电池在新能源汽车制造成本中占据很重要的位置，通过技术手段的革新，如果能把电池的成本降下来，那么补贴退坡对市场的影响就会变弱。中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树表示，此次补贴退坡幅度很大，相关企业短期内无法完全消化补贴退坡所带来的影响，就会通过提价直接转嫁给消费者，致使消费者实际的购买价格大幅上涨，这会给新能源汽车市场造成极大冲击。（据《济南时报》）

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