济南一批新组建机构挂牌有利于推进“一次办成”改革、打造金牌服务环境

3月21日，济南市自然资源和规划局挂牌；3月22日，济南市生态环境局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急管理局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市城乡交通运输局、市园林和林业绿化局、市政府外事办公室、市大数据局、市口岸和物流办公室等多个涉改部门挂牌，以“新”的面貌担负起新使命新任务。这次机构改革不是做简单的加减法，而是统筹促进业务融合、资源融合，催生“化学反应”，实现效能提升，为济南深入推进“一次办成”改革、打造金牌服务环境带来新的契机。记者刘建宇

市大数据局推动数据资源连通

此次改革中，济南共设置党政机构54个，其中党委机构15个、政府工作部门39个。今年3月底前，改革后的54个机构将全部挂牌运行。据了解，本次济南市市级机构改革，对应中央和省机构改革明确的“规定动作”，调整优化相应机构46个；同时，结合济南市实际情况，因地制宜设置了8个机构作为“自选动作”，其中就包括在3月21日-22日挂牌亮相的市大数据局、市口岸和物流办公室、市园林和林业绿化局。

济南市大数据局整合市政府办公厅、市经济和信息化委员会的大数据管理、大数据发展规划、大数据基础建设和电子政务管理等职责，组建市大数据局，由市政府办公厅统一领导和管理。通过成立大数据局，济南可以进一步推进政务公开，将原来经信部门有关大数据发展的职能、政府办公厅关于电子政务的职能，以及智慧泉城建设的相关内容，在此基础上进行一次大数据整合。通过公共数据资源整合，打通不同行业部门之间的数据“烟囱”，推动数据资源连通，提升电子政务水平。

济南市口岸和物流办公室整合市政府口岸办公室的职责、市经济和信息化委员会的物流业管理相关职责，组建市口岸和物流办公室。

济南市园林和林业绿化局则整合了市林业和城乡绿化局的职责，市城乡建设委员会的园林管理、风景名胜区管理相关职责，市国土资源局、市城乡水务局、市农业局等部门的自然保护区、自然遗产和地质公园等管理相关职责，以及市园林管理局承担的行政职能，组建市园林和林业绿化局，作为市政府工作部门，由市自然资源和规划局统一领导和管理。

一件事情原则上由一个部门负责

济南此次机构改革，把优化协同高效原则贯彻始终。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。济南把“优化协同高效”作为工作着力点，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，科学设置机构，优化职能配置，提高各类组织机构运行的效率效能，从根子上解决政出多门、责任不明、推诿扯皮等体制机制弊端。

济南市紧贴工作重点由事前审批向事中事后监管和公共服务转变的需求，该取消的取消，该转移的转移，该下放的下放，最大限度理顺职责，解决交叉扯皮问题。确需多个部门管理的事项，一定要厘清边界、合理分工、明晰责任。坚持精简高效原则，优化部门内设机构设置。对整合归并的党政机构，综合性内设机构合并为一套，业务机构要根据工作的内在联系进行重新设计和整合，不做简单的加减法，统筹促进业务融合、资源融合，催生“化学反应”，实现效能提升，为深入推进“一次办成”改革、打造金牌服务环境带来新契机。

区县机构改革与市级机构改革同步

这次区县机构改革与济南市级机构改革同步推进。根据各区县改革方案，这次区县共需清理限额外行政机构281个，承担行政职能的事业单位436个(含莱芜、钢城两区)。立足区县实际和基层特点，更加突出民生，强化社会管理和公共服务职能，因地制宜设置机构、配置职能。

其实，此前济南市多个区县也已经启动了机构改革工作。比如，2月21日上午，历城区召开机构改革动员大会，机构改革后，历城区共设置党政机构37个；其中，区委设置纪检监察机关1个、工作机关10个，区政府设置工作部门26个。同一天，市中区也召开机构改革动员大会，宣布改革后，市中区委设置区纪委监委机关1个、计入机构限额的工作机关10个；区政府设置工作部门26个。2月22日上午，章丘区召开全区机构改革动员大会，对章丘区机构改革工作进行部署安排，章丘区设置纪检监察机关1个，工作机关10个；区政府设置工作部门26个。

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