推行“不见面审批”，秒办成新常态 历城启动强化信息整合共享 提升审批服务效率行动计划

历城区政务服务中心（资料图）历城区持续推进优化营商环境

通讯员杜绪强 摄

3月21日，历城区召开优化营商环境暨一次办成工作推进会。会议指出，今年，历城区将进一步强化整合共享，提升审批服务，深入推进营商环境攻坚战行动，启动2019年强化信息整合共享提升审批服务效率行动计划。今后，法定程序未要求必须见面的审批事项，全部推行“不见面审批”，秒办、秒批将成为历城审批服务新常态。“一次办成不能总是‘跟跑’，也要‘领跑’，要进一步加大创新力度，用好现代科技手段，探索出能在全省乃至全国领先的做法，打造营商环境高地。”会上，历城区委书记吴承丙说。

7月底前全部推行“不见面审批”

2018年，历城区在全市率先公布“三办”清单，率先实施无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”，率先实现EMS双向免费寄递，率先实现便民服务中心建设全覆盖，建成便民服务中心14个、村居便民服务站272个，打通了群众办事“最后一公里”，还高效实施了“拿地即开工”审批，目前已累计受理建设项目68个，办结25个，审批量全市第一。

今年，历城区将扎实开展集中整顿，着力更新思想观念，优化营商环境，真正消除一批群众和企业办事的堵点、难点，克服一批存在已久的顽瘴痼疾。

3月底前，历城区将修订完成相关目录清单、服务指南等业务。4月底前，按照市政府相关要求梳理本级应进厅运行事项清单。6月底前，遵循“标准统一、自上而下”原则，按照同一事项、同一标准、同一编码要求，推动不同层级、不同区域服务项基本要素相对统一，实现服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程有序化。与此同时，制定历城区应进未进事项进厅工作方案，确定进厅工作计划。

7月底前，在法定范围内简化受理条件，压缩申请材料，积极推行“网上办”“马上办”“就近办”。法定程序未要求必须见面的审批事项，全部推行“不见面审批”；法定程序要求必须见面的审批事项，能通过信息化手段合法实现的，也要推行“不见面审批”。

针对上述两种“不见面审批”情形，历城将全面梳理表单要素和申请材料，形成区级“不见面审批”事项清单；同步制定“不见面审批”推进工作方案。

完善一窗受理打造基层政务服务“便利店”

营商环境没有最好，只有更好。“优化营商环境只有进行时，没有完成时”，吴承丙说，当前，历城区正处在转型发展、跨越赶超的紧要关头，有个好的营商环境至关重要。

今年4月底前，历城区将根据实际运行情况，进行调整优化，进一步完善市、区进厅事项“一窗受理”工作方案。同时，推进政务服务向基层延伸。5月底前，制定区级行政审批服务进厅事项向社区延伸工作方案。11月底前，实现公民个人事项进基层政务服务大厅，实现就近受理、就近能办，打造基层政务服务“便利店”。

12月底前，历城区政务服务大厅将全部进驻自助式服务设施，有条件的街镇、社区也将进驻自助式服务设施，打通服务群众最后一公里。

力争实现审批事项电子化办理打造“指尖政府”

历城区将大力推进应上必上，使企业和群众尽享一次办成成果。2019年，力争实现所有审批事项基于政务服务平台全流程电子化办理，到2020年所有部门业务数据逐步实现电子化。

今年，历城区将积极提高网办程度，配合市级共享交换平台与政务服务平台对接工作。企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，申请政务服务事项网上可办率不低于70%。同时，推进网上办事全程电子化审批，12月底前，各级政务服务大厅受理的市级(含)以下事项，实现基于市级政务服务平台的电子化流转。配合政务服务平台与各级系统打通工作。无业务系统的依托市级政务服务平台事项受理办理，确保辖区所有审批事项在市级政务服务平台可查可管。

此外，历城区还将打造“指尖政府”。积极提升移动端政务服务能力。6月底前，实现辖区“实名+实人”统一用户身份核验认证，梳理推进一批高频服务事项实现移动端在线办理；12月底前，加大“爱山东”“泉城办”推广使用力度，优化完善“泉城办”历城子节点建设，着力打造“指尖政府”。年底前行政审批服务信息100%共享到位

历城区将大力推进政务信息系统整合共享，12月底前，对本行政区城内存储的行政审批服务信息数据实现100%汇聚共享到位。

此外，历城推进热点事项秒批秒办。5月底前，梳理热点事项，形成秒批秒办事项清单；11月底前，在市级或允许区级建立相关系统的基础上，实现清单事项向电脑自动智能审批转变，符合条件则实现秒批。11月底前，梳理一批涉及群众开具证明的高频事项，通过数据共享交换、电子签章、二维码等多种方式实现高频事项网上证明开具。

今年，历城区还将对接市大数据局，强力推进政务服务线上线下一体化建设。保障线上能办理的服务事项，线下也可办理；线下能办理的服务事项，线上也能办理；线上线下联合办理的服务事项，已在线上提交材料的，线下无需重复提交材料。12月底前，按照前期梳理清单，完成进厅行政审批事项90%实现“不见面”审批。

社保业务将实现全区通办、一窗通办、一次办好

同时，记者了解到，今年7月底前，历城区推进网上政务服务事项“一链办理”；11月底前，实现清单中高频热点事项“最多跑一次”，全链条事项网上办理，并以全市域电子化政务服务为目标，持续推进政务服务事项全城受理、全城通办。

同时，历城将打造社保“5A”(Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything)服务模式，企业群众在任何时间、任何地点、选择合适的方式，实现社保业务全区通办、一窗通办、一次办好。

吴承丙表示，未来城市间、区域间的竞争就是营商环境的竞争。历城区将着力打造优质营商环境，千方百计为企业和群众提供更优质、更便捷、更贴心的服务，“以我们的‘辛苦指数’换来企业的‘发展指数’和群众的‘幸福指数’，让历城更有活力、更富魅力。” （记者牛伟密）

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