提升检察建议监督效能的“槐荫”创新

检察建议是检察机关履行法律监督职能，确保法律正确实施，参与社会综合治理的有效方式，也是全面强化法律监督试点工作的重要组成部分。济南市槐荫区检察院以检察建议规范化建设为突破口，抢抓机遇、敢闯敢试，强力推进检察建议监督效能升级。

理念求新，提升监督境界

树立“检察产品”观。将检察建议聚焦民生难点、热点、痛点，努力为社会提供更多更优质的法治产品、检察产品。2018年共制发检察建议65 件，促进了严格执法、公正司法，督促健全制度，加强了社会治理。

树立“监督办案一体”观。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，以案件化模式和案件化标准办理检察建议案件，提出的检察建议均事实清楚、依据准确、阐述有力。

树立“平等协同”观。践行“双赢多赢共赢”理念，积极争取被监督单位的理解与支持。 通过到被建议单位走访调研，加强沟通找准症结，妥善解决辖区一宗70 余亩耕地长期遭到破坏的案件，使全部耕地完成复垦并通过验收。省检察院陈勇检察长对此案作出重要批示，要求作为典型案例转发全省学习借鉴。

规范求质，增强监督能级

检察建议的质量好坏直接影响检察监督的权威，打铁还需自身硬。 为把检察建议做成刚性、做到刚性，该检察院眼睛向内、修炼内功，着力提高检察建议“含金量”。

该检察院党组高度重视，列为“一把手”工程。建立“一案一查、一案一档、一案一评”办理模式，实现各个流程全覆盖，各个节点相衔接。全部案件实现“检察建议应用系统”线上运行，确保统一格式、统一编号、统一标准、全程留痕、全程监控。

将检察建议作为开展公益诉讼工作的重要依托。内外联动，构建聚合办案模式，出台《加强公益诉讼工作内部协作配合机制》，与区监察委会签相关《意见》，增强诉前程序检察建议的刚性。全年共发出诉前检察建议13件，通过及时分析评估，加强跟踪问效，均确保了整改落实到位。

立信求实，扩大监督效果

建设检察建议公开送达场所，通过仪式化和公开化的举证示证、释法说理，使被建议单位感受检察监督的庄严和神圣。

找准检察建议与全区中心工作的结合点，凝神聚焦发伟力，满腔热情解民忧。针对非法占用集体土地兴建建筑物的行为提出检察建议，有效助推“拆违拆临”专项行动。通过诉前检察建议督促取缔违法药品生产企业1家，将7名违法犯罪人员加入食药安全黑名单，下达责令整改通知书350余份，下架不符合规定的网络订餐单位 60余家，守卫老百姓舌尖上的安全。

在扫黑除恶专项斗争中，既依法严惩黑恶犯罪，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，防止死灰复燃、卷土重生，结合办案发现的问题提出检察建议4份，督促强化治理，加强基层政权建设，形成了从源头遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制。

槐检宣

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