治庸治懒治顽济南市向营商环境顽瘴痼疾宣战

●整顿：明确四类重点问题

●整改：公开接受社会监督

●时限：5月份考评验收

日前，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》，动员各级各部门各单位开展集中整顿活动，治庸治懒治顽，坚决破除与高质量发展不相适应的陈旧观念，坚决打通政策落实“最后一公里”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，切实解决企业反映的“做客舒服、创业难”的问题。

聚焦“一次办成”改革的短板

《实施方案》列出了集中整顿的四类重点问题。

一是聚焦思想解放不够、观念变革不深问题。重点是：思维固化、本领不强、专业不精、思想观念和工作方式方法陈旧，遇事习惯于找文件循惯例；“头雁效应”不强、境界标准不高、精神状态不振，遇难事旧事推诿扯皮，不担当作为；改革创新意识不强，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，对新技术、新产业、新业态、新模式不熟悉、接受慢，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足。

二是聚焦减税降费、金融支持、公平竞争、规范执法、清欠账款、承诺兑现等政策不落实问题。重点是：落实国家减税降费政策不到位，执行时打折扣、搞变通或简单化、“一刀切”，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；政策宣传不精准、覆盖不到位，致使企业和群众知晓度不高、获得感不强；变相审批、违规收费、加重企业负担；金融支持力度不够，小微企业融资难、融资贵；民营经济准入门槛过高，民间资本不能公平进入和竞争，在资质许可、政府采购、招投标过程中存在地方保护、指定交易和市场壁垒等行为；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴；不讲诚信，新官不理旧账，缺乏责任担当；弄虚作假，承诺不兑现，拖欠民营企业资金等。

三是聚焦“车虫子”“号贩子”“票贩子”等非法中介问题。重点是：违规在政务服务大厅招揽业务、倒买倒卖号（票），收取中介费用，扰乱办事秩序；以代办业务为由，夸大办事难度，骗取办事群众钱财；编造谎言，招揽业务，敲诈勒索办事群众钱财；伪造、变造、买卖、使用国家机关、人民团体、企事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件等骗取业务办理；个别行业协会、商会与审批机构暗中挂勾，串通操纵服务价格，垄断市场业务；工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题。

四是聚焦政务服务大厅服务标准不统一不规范问题。重点是：服务标准不统一，服务设施不完善，办事流程复杂，办理环节较多，提交审核材料过多，部门之间信息存在壁垒，跨部门、跨层级办理不便；服务大厅管理松懈，监管不到位，存在非法中介招揽业务现象；工作人员作风不严不实，服务态度不端正，业务能力不强，服务效率低下。

公开整改举措并接受社会监督

针对上述问题，《实施方案》提出如下整改措施：

一是深入查摆问题，抓好对照整改。市“一次办成”改革领导小组成员单位及各区县召开问题查摆会，结合工作实际，找准问题，边查边改，做到坚决、迅即、彻底纠治。各级各部门各单位处级以上干部要对照“凤岐”事例反映出的“墙内开花墙外香”等问题，查摆出自身存在的问题、存在的表现，提出具体可行的整改措施，列出时间表、路线图。各级各部门各单位查摆的问题和整改举措要向社会公开，接受社会监督。个人查摆的问题和整改举措要在一定范围内公开，接受党员干部监督。

二是对标先进找差距，狠抓工作落实。各级各部门各单位要认真查找“一次办成”改革存在的问题和短板，尤其是在思想观念、政策落实、工作作风方面存在的差距和不足，拿出切实有效的办法，逐项逐条加以整改落实。

三是加强规范管理，统一服务标准。要围绕“一窗办理、一次办成”目标，紧盯简化办理环节、精简审报材料、压缩办理时限等关键节点，对工作流程进行优化升级，研究制定最简、最少、最快的审批办理流程，推进政务服务规范化、标准化。要加强各级政务服务大厅建设管理，配齐配强专业队伍，为企业、群众提供优质快捷服务。要加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，力求更多事项审批“不见面”，群众“不跑腿”。

此次集中整顿活动分为三个阶段。其中，2019年3月为宣传发动和制定方案阶段，要求各级各部门各单位查摆问题，明确整顿重点，制定整顿措施,并向社会公开。4月为集中攻坚阶段，强化专项整顿措施。5月为考评验收阶段，将组织开展公开评议，面向企业、群众、新闻媒体和社会组织进行问卷调查，对整顿不到位的进行“回头看”。同时，济南市还将聚焦营商环境突出问题，开辟每日一期的问政热点追踪直播节目，加强与12345市民服务热线和新闻媒体的沟通互动，严厉查处影响经济社会发展、损害营商环境的违纪违法行为，对“喊口号”“摆架子”“做虚功”等形式主义、官僚主义的突出问题严肃追责问责。

（本报记者 张丹丹）

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