检察工作提质升级，济南这么干

王晓鲲 摄

加大对妨害安全驾驶和公共秩序违法犯罪行为的打击力度、打造“枫桥经验”济南检察版、试行公益诉讼线索有奖举报……3月5日召开的全市检察长会议，为全市检察系统担当作为、继往开来，奋力推动省会检察工作再上新台阶指明了方向。

谈保安全护稳定

深入推进扫黑除恶专项斗争

加大打击整治力度。深化十大重点行业领域、农村领域专项行动，以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，集中优势兵力，依法批捕起诉一批社会影响大、群众反映强烈的涉黑涉恶案件。积极参与对涉黑涉恶违法犯罪问题的综合治理，充分利用检察建议，推动责任落实，堵塞监管漏洞。

深挖彻查“保护伞”。要与纪检监察机关建立问题线索快速移送、反馈机制，及时深挖黑恶犯罪案件背后的腐败问题。要坚持刀刃向内，凡是反映检察人员涉黑涉恶的，一律请派驻纪检监察组介入严查。要严格落实案件承办人签字制度，在办理涉黑涉恶案件时，把有无“保护伞”线索及线索移送、处理情况作为《案件审查报告》必有内容，案件承办人要作出承诺。

确保办案质量。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案；要强化法律监督，确保案件办理不枉不纵，促进严格执法、公正司法；要强化督导考核，严格责任落实，确保打赢这场硬仗。建强办理涉黑涉恶案件专业化团队，提高攻坚克难能力，在确保办案质量的前提下，加大办案力度，加快办案节奏，决不在检察环节上影响效率。

持续深化平安建设

严厉打击严重刑事犯罪。健全严重刑事犯罪专项打击与常态化打击相结合机制，严惩故意杀人、涉枪涉爆犯罪、盗抢骗侵财犯罪、黄赌毒等危害人民群众生命财产安全的突出问题。

深化矛盾排查化解工作。强化法律文书释法说理工作，深入开展律师参与化解涉法涉诉信访和代理申诉工作，积极引入人民调解，健全检调对接机制，打造“事前预警防范、事中化解处置、事后修复警示”的“枫桥经验”济南检察版。建立完善“群众来信件件有回复”工作机制，确保每一件群众来信都按要求回复办理。

深入推进社会治安综合治理创新。积极参与重点地区、重点领域、重点部位的社会治理，配合做好特殊人群服务管理等工作。

谈全力服务“大强美富通”现代化国际大都市建设

精准保障省会经济高质量发展

围绕防范化解重大风险，严惩恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，深化打击非法集资犯罪专项行动，切实将化解风险、追赃挽损、维护稳定贯穿办案始终。

围绕促进新旧动能转换，认真思考服务先进制造业集群发展、现代服务业快速发展、先行区引领发展的新思路、新举措，充分发挥市检察院驻先行区检察服务站的区位优势，深化检察官联系重大项目工作，及时发现和解决投资、产权、经营等纠纷问题，依法严惩非法阻工、侵犯知识产权等违法犯罪活动，保障重大项目建设、“双招双引”等政策落实落地。

围绕服务乡村振兴战略实施，坚决惩治破坏农业农村优先发展、影响城乡融合发展、侵害农民合法权益的犯罪活动，不断强化对农村土地承包、农业绿色发展等涉农领域民事行政诉讼的法律监督力度。

围绕强化生态环境司法保护，认真组织国土资源和生态环境司法保护专项活动，深入开展生态环境保护领域公益诉讼攻坚行动，深化“携手清四乱·保护母亲河”专项行动，部署开展“小清河复航”环境保护专项监督活动，探索建立破坏环境资源犯罪重点打击、综合整治、修复补偿“三位一体”办案机制，促进省会天更蓝、山更绿、水更清、环境更优。

用心护航民营经济健康发展

突出精准服务。深化“服务保障企业家权益，助力新时代济南战役”专项活动，深度应用检察护航APP平台，开辟服务民企绿色通道，探索推行订单式服务，深入开展对接调研、送法进民企、法律体检等活动，帮助查找企业生产经营风险，及时解决涉法涉诉问题。两级检察院中层以上领导干部每人要联系一个重点民营企业，帮助解决实际困难。

突出司法保护。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪活动，加大对违法动用刑事手段插手经济纠纷、司法不公等问题的监督力度，强化对涉民营企业案件审判活动和执行活动的监督。

突出严格公正司法。准确把握法律政策界限，最大限度保护民营企业的创新动力、发展活力。要依法慎用逮捕、查封、扣押、冻结财产等强制性措施，坚决防止“够罪即捕”“一捕了之”。建立涉企案件一案一评估机制，依法妥善办理涉企案件。

做实擦亮“温度检察”

用心维护民生民利。依法严惩虚报冒领、套取侵吞、挤占挪用扶贫资金犯罪，严厉打击电信网络诈骗、危害食品药品安全、网络传销、侵犯公民个人信息、“套路贷”等违法犯罪，严惩针对老年人、妇女儿童、残疾人实施的犯罪，坚决惩治拒不支付劳动报酬犯罪，加大对社会广泛关注的妨害安全驾驶和公共秩序违法犯罪行为的打击力度。

用好服务载体。深化“四下基层”“法治六进”活动，深化结对扶贫，深化司法救助，深入基层察民情、解民忧、暖民心。

优化服务机制。坚持多措并举，优化服务“窗口”，提升检察形象，完善落实便民服务意见措施，加强与12345市民服务热线对接联动，建强用好12309检察服务中心，巩固升级“一站式受理、一条龙服务”便民服务平台，切实把检察工作做到群众心坎里去。

谈激发检察工作发展动力

加快打造泉城“智慧检务”升级版

突出谋划推进。制定全市检察机关智慧检务建设年度计划，统筹推进全市“智慧检务”建设应用。

突出基础建设。积极开展检察大数据分中心建设，加快网络升级扩容，完善检察专网、检察工作网安全防护措施，确保网络运行高效安全。

突出创新研发。充分发挥检察大数据融合创新实验室优势作用，推动检察数据量子传输加密、“智慧检务”融合一体机、检务应用智能私有云等创新项目成果落地见效；着力加强“智慧检务”技术在公益诉讼、行政检察、未检工作等方面的研发应用，切实发挥在全省“智慧检务”创新中的引领、示范作用。深度应用远程办案指挥评议系统，邀请代表委员对公诉人出庭形象、举证质证等方面进行评议，在提升实战素能的同时，展示检察机关严格规范司法的良好形象。

突出技术办案。全力推进市检察院司法鉴定实验室年内通过国家认可，拓展应用检察技术微协助平台，健全文检、司法会计、电子数据等技术性审查工作机制，探索“办案+技术”工作组模式，为收集、审查、鉴别证据及出庭质证提供有力支持。

谈检察职能发展

做优刑事检察

深化实践“捕诉一体”。坚持办案流程再造、考评体系完善、专业结构优化等统筹推进，严把案件质量关，促进捕诉有机衔接，提高办案质效。

发挥好检察机关审前主导作用。完善提前介入引导侦查取证，重大复杂疑难案件听取检察机关意见建议、繁简分流、退回补充侦查说理、补充侦查反馈、庭前会议等制度，纠防打击不力和冤错案件问题。

深入落实认罪认罚从宽制度。健全认罪认罚自愿性审查判断机制和具体规则，完善引入值班律师制度，充分保证当事人包括被害人合法权益；强化研究探索，推进量刑建议更加精准，维护公平正义。

深化刑事执行检察工作。巩固监狱巡回检察试点成果，把派驻检察与巡回检察有机结合起来，强化刑罚执行、财产刑执行、社区矫正监督，加大羁押必要性审查案件办理力度，不断提升监督质效。

做强民事检察

推动健全多元化民事检察监督格局。充分运用纠正意见、检察建议、督促起诉、抗诉等监督手段，加大对虚假诉讼行为的监督力度，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法和民事执行活动的监督。加大对“执行难”的监督、支持力度，推动树立正确的社会价值观。

完善监督意见采纳情况跟踪机制。对于监督意见未被采纳的案件，进行重新评估。对有错不纠的，要坚决提请、提出抗诉，增强监督刚性。

做实行政检察

围绕解决行政检察工作社会认知度不高的问题，通过“两微一端”、举办宣传周等方式，大力加强行政检察宣传，不断扩大社会影响力。

围绕解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题，健全案件线索发现和审查机制，加大对生效行政裁判、审判人员违法行为的监督，深入开展非诉执行专项监督活动，突出办理具有社会意义和指导价值的典型性、引领性案件，努力实现做一件成一件、成一件影响一片的良好效果。

围绕助力法治政府建设，结合办案实践，深入分析行政工作存在的薄弱环节，有针对性地提出意见建议，监督促进依法行政；坚持监督与支持相结合，充分运用法治的思维和法治方式开展监督，尊重行政机关的裁量权，维护好政府公信。

做好公益诉讼检察工作

强化理念引领。牢固树立“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念，尽可能地通过诉前程序促进行政机关自我纠错、依法履职，督促适格主体主动维权，形成公益保护强大合力。

优化办案结构。坚持行政公益诉讼主攻方向，补强民事公益诉讼短板，实现均衡发展；坚持办案数量、质量、效果相统一，以优质高效的监督赢得更大的支持信任。

突出专项拉动。持续深化“保障千家万户舌尖上的安全”等检察公益诉讼专项监督，加大办案力度，向专项工作要规模、要质效。

持续巩固提升。探索建立公益诉讼案件受损公益恢复评估机制，试行公益诉讼线索有奖举报，健全完善线索管理、撤回起诉、案件审查标准，规范办案流程，创新人才培养方式，带动检察公益诉讼创新发展。

做稳职务犯罪案件办理工作

加强检察机关与监察机关办案的协调衔接。完善提前介入、案件管辖、退回补充调查、自行补充侦查、线索移送及重大事项通报等机制。

积极稳妥行使诉讼监督活动中的直接立案侦查权。探索建立案件线索处理程序，配齐配强办案力量，提升办案能力和水平。两级检察院在监督办案中发现的相关案件线索，严格按照案件管辖范围规范办案。

做精未成年人检察

深化未检专业化建设。健全完善“捕、诉、监、防、帮”一体化办案工作机制，推进未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理，推动未检工作提质升级。

坚持全面综合司法保护的导向。加大对侵害未成年人犯罪的打击力度，深化未成年人检察社会支持体系试点工作，推行罪错未成年人临界预防、亲职教育制度，建立健全未成年被害人“一站式”讯问、救助机制，跟进做好心理疏导、困难帮扶等工作，全力保护未成年人合法权益。

健全完善“法治进校园”活动常态化机制。深化“检察官伴你同行”“法治第一课”等活动，实现教育保护常态化。

本报记者 刘晓群通讯员 刘军 张军锋

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