南部山区多规合一规划草案公示 生态南山 诗画南山 野趣南山

□记者晁明春报道

本报济南讯“总体定位为济南市生态功能保护区和绿色生态示范区,目标愿景为生态南山,诗画南山,野趣南山”——这是济南市近日向社会公示并征求意见的《南部山区多规合一规划草案(2017—2035年)》(以下简称《规划草案》)的核心内容。

记者看到,南部山区的规划范围为济南市南部山区管理委员会管辖范围,即北至仲宫街道办事处、西营行政边界；南至泰安界；西至长清、历城区界；东至市区边界,包括仲宫街道办事处、柳埠街道办事处、西营镇三镇街全域范围,土地总面积为571.39平方公里。

根据《规划草案》,南部山区核心职能为水源涵养——加强对水源地,泉水渗漏带的保护和监管,提高水资源涵养能力；资源保育——统筹实施山林泉湖草系统治理,保护自然资源总量；风景营造——以山水自然本底为基础,打造三川景观带,塑造优美大地景观；休闲旅游——积极融入区域旅游格局,打造大泰山山水文化旅游景点,带动全域乡村旅游发展。

《规划草案》显示,至2035年,南部山区常住人口规模控制在29万人左右,城乡建设用地实现减量发展,总量47.45平方公里中,城镇建设用地19.18平方公里,村庄建设用地23.9平方公里,采矿用地全部退出。

在空间布局上,南部山区将形成“三心四轴六片”的总体格局。其中,“三心”即依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区,打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心。“四轴”是指依托S103打造旅游服务发展轴、依托济泰高速打造休闲养生服务轴、依托大南环高速以及港西路打造农副产品流通轴、依托S327打造东西向城镇发展轴。“六片”则是以地形地势及主要交通干线划分形成相对独立的一个河谷发展区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区,实现“由廊到片”的全域保护。

生态保护是南部山区的核心任务。根据《规划草案》,南部山区将构建“三核、三带、多廊、多点”全域生态保护格局。到2035年,南部山区森林覆盖率达到61.9%以上,林地保有量353.74平方公里以上,河湖水面率达到2.79%以上,耕地保有量不少于105.73平方公里；在环境污染防治方面,至2035年,南部山区重要水功能区达标率达到100%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于35微克/立方米。

为此,《规划草案》中规定了严格的“三区三线”全域空间管控体系。通过落实主体功能区战略和制度,结合南部山区国土空间本底条件,优化生态、农业、城镇三类空间。划定生态保护红线252.22平方公里,占南部山区全域面积的44.14%；划定永久基本农田102.08平方公里,占南部山区全域面积的17.87%；划定城镇开发边界17.06平方公里,占南部山区全域面积的2.98%。

保护并不意味着不再发展,南部山区居民也要共享社会发展的成果。《规划草案》规定,南部山区将高度整合城乡资源,推动形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明的城乡差异化发展模式。以保山护水、牢守生态空间底线为出发点,对位于生态环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。

《规划草案》提出,南部山区将打造旅游、特色种植两大核心产业。即以南部山区良好的自然生态环境和丰富的文化旅游资源为基础,打造集休闲、度假、观光、游憩、体验功能为一体的生态旅游发展高地,带动经济发展与乡村振兴。

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