用实绩温暖民心 让发展更有温度

千帆竞发东风劲，百舸争流势如虹。随着城市经济社会快速发展，唱响“店小二”精神，不断优化营商环境，已成为强力推动济南新一轮改革开放的突破口。2018年以来，市公安局交警支队紧紧围绕全市优化营商环境工作总体部署，在市公安局党委领导下，立足本职、提高站位、除弊祛苛、提质增效，连续推出三批共“34条”优化营商环境便民利民服务新举措，省委常委、市委书记王忠林对此作出专门批示：“道路交通提速一小步，营商环境改善一大步，为济南交警点赞。”

“34条”新政每一条都事关城市发展、百姓生活，济南交警在“放管服”改革中不断打造交管民生服务升级版，赢得了良好的社会效应，向全市人民交出了一份优化营商环境的亮眼“答卷”。

道路资源再挖潜，通行速度再提升。提高的不仅仅是车速、效率，更是城市形象，这既符合社会发展需求，也顺应了全市优化营商环境总体部署，让济南有了现代化国际大都市的风范。

调整道路最高限速，吹响提挡增速的“冲锋号”。在科学研判基础上，将城市道路最高时速统一调整为快速路90公里，主次干道80公里。提速以来济南市交通运行状况逐渐向好，2019年1月全市拥堵指数降至1.49，同比下降0.67%；车辆平均速度达到42.67公里/小时，同比提升9.92%。

错时开放公交车道，按下道路资源的“扩展键”。实施公交车道错时开放，在公交车道利用率较低的节假日和平峰时段，除BRT快速公交专用道外，全市51条道路上97条公交专用道向社会车辆开放。全市日均3.23万辆次社会车辆使用公交车道。以经十路为例，2019年1月通行车辆平均速度同比提高16.13%，拥堵指数同比下降6.94%。

轻微事故快处快赔，消除道路拥堵的“肠梗阻”。进一步将轻微人伤事故纳入快处快赔范围，开辟绿色通道，对于无需医院就诊或者医院诊断为轻微伤的，由承保保险公司一次性理赔。推行“警保联动”新模式，组织保险公司理赔员与交警共同上路巡查，协助当事人快速撤离和理赔，在21个农村乡镇建立了“警保联动工作室”。2019年1月份，济南市交通事故接警速度同比提升60%，撤场效率提升65%，轻微事故快处率达到99%以上。

举措要更实一些，流程机制重整合，窗口服务塑品质。在济南交警看来，化繁为简、提升效率，是广大群众的迫切期待，更是公安交管部门的不懈追求。强化“店小二”服务精神，“打开门”“俯下身”“心贴心”地倾听市民心声，聚焦企业和群众的实际感受，全面推行交管服务的“暖心办”“提速办”“就近办”“规范办”，着力营造温馨便捷的交管服务环境，构建适应新时代新要求的交管服务体系。

改善群众办事体验，让服务更优，才叫“暖心办”。在全市23处车驾管和违法处理窗口实行中午不休息、下午延时服务，周六、周日正常办公。办事窗口全面实行“身份证免复印”“表格免填写”“材料免提交”“免费拓印”和8类业务“一证办”，截至目前已减免各类申请材料140万份，办理“一证办”业务超过50万笔。创新研发“车驾管信息核对子平台”，实现户籍、出入境、服兵役等信息的联网共享，协调引入税务、环保、银行、保险等部门联合办公，实现8大类20余项业务“一窗办理”，手续齐全“只跑一次”，手续不全“容缺受理”。

重塑服务流程机制，让服务更快，才叫“提速办”。创新打造“通道式、单循环”查验区，为国产车、进口车、在用车分别设置查验通道，查验时间缩短30%，查验秩序更加规范。实现除大型客车、校车、危险货物运输车外其他省份机动车无委托“全国通检”，推出“网上预约”“周末及夜间检车”等服务模式，方便车主“随到随检、检完即走”。2018年共受理外省车辆申领合格标志6109辆，周末及夜间检车13.5万辆。通行证办理实行通行路线网上备案，实现通行证业务全流程网上办理，极大方便了运输企业和外地车辆。

拓展车管服务触角，让服务更广，才叫“就近办”。在全市设立48家社区交管服务站，被群众称赞为“家门口的交警队、车管所”。推行机动车注册登记“4S店全链条”服务，选取13家大型4S店，联合税务、保险、交警等部门协同合作，实现群众购车后现场即可缴税、买保险、验车、选号、办理临牌，号牌邮寄到家的“一条龙”服务。

强化内外监督，让服务更实，才叫“规范办”。建设济南交警公众参与平台，开通网上民意通道，整合设立66666122监督服务电话，24小时受理除交通事故报警以外的所有来电监督咨询。积极构建常态化、智能化、社会化的监管体系，推进融合集查验、考试、源头、业务监管为一体的智慧大数据研判中心建设，实现对交管业务全方位监管、全过程留痕，做到“事前有预警、事中有处置、事后有分析”。

创新要更多一些，数据资源广融通，线上线下同办理。近年来，群众对高效舒适交管服务的需求和传统服务方式服务能力的矛盾日益突出，济南交警深入推进“互联网+交管服务”成为解决这一矛盾的重要突破口。

机器换人，在全时服务上见实效。建设了4处24小时无人警局，配备车驾管、违法处理、查体机等多种自助服务终端，全天候自助办理8大类20余项交管业务。依托公安部互联网综合服务系统和“交管12123”APP，整合打造济南交警公众服务平台，借助“泉城行+”APP、济南交警微信公众号，实现了交管资讯发布、动态交通诱导、业务查询办理、违法举报等7大类90余项服务功能24小时网上受理，真正做到“群众不跑数据跑”。

补齐短板，在便捷程度上再优化。在“济南交警”微信公众号增设违法处理模块，市民通过微信即可处理本人或绑定车辆的交通违法，实现“微信+银联”双通道支付。目前，济南交警公众服务平台注册用户72.2万人，交管12123注册用户92.3万人，2018年以来，交通违法自助处理416万笔，自助缴费业务占比85%以上。

互联互通，在共治共享上求突破。联合省市保险行业协会研发道路交通事故快处快赔网络平台，轻微事故当事人通过“泉城行+”APP或“济南交警”微信公众号上传现场及相关证件照片后，即可享受远程网上定责、调解、定损、理赔全流程网上服务。推出邮寄、快递事故处理法律文书服务，共邮寄送达742份，实现群众“零跑腿”。

眼光要更远一些，执法理念重民生，管理模式有温度。近年来，济南交警精准对标群众所期所盼，不断提升企业和群众满意度，进一步助力全市营商环境改善提升。

精准对标民意焦点，转变停车管理模式。本着“停车资源循环利用、管理措施规范细化”的原则，在全市24个居民小区周边的26条道路设置夜间限时（原则上每日19时至次日7时）停车泊位2232个，满足小区居民刚性停车需求。2019年1月，12345市民服务热线反映停车位设置问题的办理件下降至28件，较去年月平均办理数量下降92%。在全市有条件的道路上设置126处公厕即停点，方便市民临时停车如厕，济南市出租汽车协会专门送来感谢信，对济南交警急群众之所急、想群众之所想，有效解决出租车行业普遍问题的做法给予高度赞扬。为最大限度减小对民营企业生产经营的负面影响，方便沿街商铺装卸货物，制定实施了货运机动车临停备案制度，广受好评。

探索明确管理着力点，彰显人民至上情怀。打造温馨、舒适的城市旅游环境，对旅游客运包车发生交通事故的原则上不扣留事故车辆，对因驾驶人不熟悉路况造成的轻微违法行为，只给予现场警告、纠正。截至目前，共80余起旅游包车轻微违法行为免于处罚。进一步优化整改内部工作机制，凡是机动车在有信号灯控制的路口，未避让闯红灯进入人行横道行人的，均不予抓拍；凡是机动车在同一地点出现两次以上交通违法被抓拍的，均及时发送提示短信，提醒车主遵守交通法规、注意交通安全。截至目前，累计发送短信29.15万条，提醒18.5万名车主避免重复违法。综合考虑违法特殊情形，对于因运送急救病人、交通事故、避让执行任务车辆等原因造成的违法抓拍，在“泉城行+”APP增设“违法申诉”模块专门受理群众撤销申请。

（本报记者 杨晨 通讯员 佘勇 刘骐源）

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