槐荫区房屋征收服务中心“尝鲜”信访听证

本报1月30日讯（记者 张龙 通讯员 马庆敏）“为充分保障信访人的合法权益，有效解除上访人的疑虑，达到停访息诉、解决问题的目的，根据《山东省信访条例》、《山东省信访事项听证办法》及有关规定，信访听证会现在开始。”1月11日，针对一起因房屋拆迁引发的多年上访难题，槐荫区房屋征收服务中心通过信访听证的方法成功破题。本次听证会也是信访听证在全市的首次尝试。

房屋拆迁问题历来是大家关注的焦点、舆论报道的热点、信访稳定的难点。原位于经六纬十二的一家门店在拆除前为无证房屋。2002年初，在经六路延长线拓宽改造过程中，该房屋内大部分家庭成员签订了补偿协议并领取了补偿款，但有一位家庭成员因生活来源问题想要原址建房安置，因此拆除该处房屋后相关部门同意了重新建设门店的申请，产权人在剩余土地上重新建房。后该门店在中大南棚改项目中被列入拆除范围，但关于新建房屋的产权归属问题，一家兄妹五人却难以达成一致，并因为该问题不断上访。

“在这件事上家庭成员各执一词，每个人也都有自己的道理，谁都说服不了谁。”槐荫区房屋征收服务中心的工作人员告诉记者，《山东省信访条例》规定，“对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任”，多次协调工作无果后，他们想到了通过发挥信访听证的优势来化解这一难题。

虽然找到了思路与办法，但在具体实施中却是困难重重。2014年，山东省出台《山东省信访事项听证办法》对听证组织、听证受理、听证程序、监督检查等事项进行了规定，但在实施过程中仍然缺乏足够的细则支撑。“听证会举行之前我们也不知道最后能否成功，但这是眼下解决这个信访难题的唯一办法，我们必须要推进，并尽最大努力确保成功。”槐荫区房屋征收服务中心相关负责人表示。为此，槐荫区房屋征收服务中心与市信访局、区信访局反复沟通，大到听证会的流程与环节，小到现场速记员、医护人员、安保人员的配备以及主持人的选择，事无巨细。

信访听证不仅要解决信访人的诉求，而且要保证听证公平，提出让人信服的理由，以人们看得见的方式实现。说理不是简单地讲一个“因为所以”，也不是主观地生硬强加，而是从信访人的心理出发，解决信访人的诉求。我们看到，由于年代久远，槐荫区房屋征收服务中心的工作人员为了寻找当年的拆迁政策、规划图纸，在市、区规划部门奔波查阅纸质材料；为了确保听证会的公平进行，来自槐荫区听证员库的8名评审员中，有熟悉征收拆迁、土地产权、规划政策的专业人士，也有律师事务所的律师，还有退休的法官……

最终，通过当天的听证会质证辩论，缓和了信访人的家庭矛盾，当事人理清了房产权属与家人亲情之间的关系，并得到了通过走法律相关途径解决这一问题的建议。

这次成功“尝鲜”信访听证是槐荫区房屋征收服务中心凝聚力与战斗力的厚积薄发。近年来，在槐荫区委、区政府的领导下，中心充分调动干部职工的积极性、主动性与创造性，以促工作、保稳定，扎实做好征收工作与信访工作为出发点和落脚点，打造学习型、文明型、服务型、效能型、务实型、廉洁型机关团队。新的一年，中心将继续以服务为中心，以党风廉政建设带动信访工作，切实认真解决群众利益诉求。

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