以奔跑的速度打造“金牌环境”塑造省会市场活力新优势 代表委员为优化营商环境献计献策

主持人

企业有需要，部门去报到。

过去的一年，济南市坚持破除瓶颈制约不止步，改革开放迈出坚实步伐。全面实施“一次办成”改革，聚焦营商环境突出问题，创造性实施“立体式”监督、“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责，“拿地即开工”审批模式被国务院在全国复制推广，济南市被评为“2018中国企业营商环境十佳城市”。

今年，济南继续聚焦优化营商环境，“从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起”“切实让企业领跑城市、让市场活跃城市、让政府温暖城市”……政府工作报告中的一个个表述让人们对未来的济南充满期待。

如何大力开展行政效能革命？如何加快推进社会诚信体系建设？如何激发民营经济发展活力？就这些问题，市人大代表、政协委员纷纷建言献策——

学会和企业家“交朋友”

市政协委员、山东世博动漫产业集团董事长王振华：

直面问题、敢于担当，在全市上下政府机关干部当中掀起一股亲企业、爱企业，构建“亲”“清”新型政商关系、营造良好营商环境的热潮，十分迫切和必要。为此，建议如下：在政府机关工作人员当中大力破除“官本位”思想，树立平等观念，建立负面清单。制定出台政府机关干部联系、包挂企业制度，让更多职能部门领导走进企业、了解企业，知企业发展困苦，晓企业发展不易，从感情上做到心近，和企业家交朋友。探索建立企业评价政府机关工作人员正向激励机制，从为企业服务力度、态度、温度、深度等多个维度建立评价系统，为敢于、乐于服务企业的工作人员点赞，甚至可以考虑纳入干部提拔考核依据。列出为企业和企业家服务的正面清单，明确能做什么、该做什么、做到什么程度，加强引导。

市人大代表、泰莱电器股份有限公司董事长吴建华：

近几年，济南市在扶持民营经济发展、优化营商环境方面力度逐年加大。最直观的感受是政府部门的服务更加周到细致，对企业提出的困难能够及时协调，解决问题的力度大了、效率高了。

政府工作报告把莱芜区和钢城区纳入济南新旧动能转换先行区，作为先行区的“南翼”。围绕这一规划，建议济南市下一步要着力在引进高层次人才、搭建技术研发平台、提供更多金融支持上下功夫，只有切实解决了人才、技术、资金方面的问题，才是最好的服务发展、最大的环境优化。培育“龙头” 支持“小微”

市政协委员、祥泰实业有限公司董事长于大卫：

重点项目、重点产业是新旧动能转换的助推器，建议济南在关注重点项目、重点产业的同时更要关注重点企业，培育民企龙头企业、骨干企业，加快新旧动能转换。

要多渠道解决民营企业“融资难”“融资贵”的问题。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业，不要盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

应大力引领民营企业实施商标品牌战略带动工程，以名牌企业、名牌产品为依托，打造个性化、差异化、特色化产品，用特性塑造品牌优势，下好引领行业发展“先手棋”。加快建设统一的社会征信体系和信息发布体系。

市政协委员、宏葵生物中国有限公司总经理王保全：

建议进一步创新中小微企业融资方式。比如，设立由市政府主导，银行、财政部门、金融部门、企业多方参加并监管的企业融资担保平台，市财政根据企业担保数额作相应匹配；探索研究建立小微企业授信机制，逐步扩大授信规模；做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、典当行等融资平台建设，研究探索“轻资产融资”方法。

建议细化落实扶持中小微企业发展的优惠措施，出台贯彻减轻中小微企业负担相关政策的实施意见，加强对各有关部门、单位执行情况进行检查监督。对有实力和发展潜力的企业，在信贷额度和比重、税收返还、无偿资助等方面给予重点倾斜，帮助企业发展壮大、转型升级。

让政策信息“多跑路”

市人大代表、山东圣义律师事务所主任潘杰：

建设社会诚信体系，首先要利用互联网大数据平台，多部门、多领域联动配合，完善企业法人、社会组织、机关事业单位和自然人的信用信息等，并对诚信、失信情况分类细化，便于查询检索，方便查询人了解所需信息。同时，建立刚性制度让诚信体系真正有用管用。建议通过建立信用信息的采集、共享、保存、更新，以及信用评价、信用服务等具体制度，及时完善失信人黑名单。在加大对失信人处罚力度的同时，实现全社会联合作战，通过曝光、限制出境、限制高消费、取消招投标资格等一系列举措，提高管理服务、约束监督的精准度，确保政策真落地、不走样、见实效。

市人大代表、山东金钟科技集团股份有限公司董事长高绍和：

今年，我带来的建议是优化营商环境方面的，主要是打通政策信息流通的渠道，让政策有效落地。相关职能部门应当开辟多条渠道，加大政策的宣传推广力度，让政策信息“多跑路”，采取多种形式将政策主动送上门，让政策不仅仅停留在纸面上，而是真正落地惠及广大企业。

（济南报业全媒体记者 刘晓群 张丹丹范俐鑫 刘大伟 高明）

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