2019“钱袋子”咋花？全过程绩效评价说了算

政府财政“钱袋子”去年都花在哪儿，2019年又怎么花？支出的过程如何科学安排，杜绝跑冒滴漏？《济南市2018

年预算执行情况和2019年预算草案的报告》（以下简称报告）提请市十七届人大一次会议审议，围绕“1+474”工作体系，2019年财政资金重点保障“四个中心”建设和新旧动能转换、城市治理“七大攻坚战”，在花钱的过程中，财政部门将加强预算绩效管理改革，试点开展部门整体绩效评价，实现事前事中事后全过程预算绩效控制。

●细算2019

城市治理安排272.9亿“七大攻坚战”中最多

在稳中求进的工作总基调下，2019年全市一般公共预算收入预计892.8亿元，比上年增长9.5%左右。

一位熟悉财政工作的人大代表告诉记者，政府工作报告提出，2019年全市围绕“1+474”工作体系，咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，因此在重点项目、民生和社会事业等支出安排上是重头戏。

●“四个中心”建设共安排85.8亿元

其中，在区域性经济中心方面，为推进济南十大千亿级产业与莱芜区、钢城区15个产业集群有机统筹，兑现总部经济奖补政策等，共安排了63.2亿元。区域性科创中心安排资金区域性经济中心，安排14亿元推动山东产业技术研究院等重大科创平台建设，支持与十大千亿级产业发展密切相关的企业、高校院所、领军人物、科研创新团队，构建“政产学研金服用”协同创新体系。

●城市治理工作共安排272.9亿元

包括棚改安置、老旧小区整治、特色街区、拆迁拆临等，另外，还将投向道路积水点改造，补贴对水气热、公交等公益事业，对公共停车设施进行奖补，保障智慧城市项目建设。在“七大攻坚战”中支出最多。

●交通枢纽建设项目安排44.7亿元

用于顺河快速路南延建设，刘长山路、凤凰路等瓶颈路改造，促进城市路网提档升级，支持黄河大桥7座以下轿车免费通行和小清河复航工程。

●咋监管

项目支出评估不达预期下一年可能被砍

把财政的钱花在刀刃上，今年济南将严格进行全过程预算绩效管理控制。上述该人大代表解释，所谓全过程预算绩效管理就是对财政支出的每一个项目、每一笔资金进行事前评估、事中跟踪和事后评价。

在事前评估上，今年济南在逐项评价的基础上，试点开展部门整体绩效评价，扩大政策和项目事前绩效评估范围。“简单来说，今年会邀请专家对重点项目、重大经费评估，看是否符合济南发展战略和民生需求；这一关通过的话，再看申请资金额度是否符合投资标准。”据了解，2018年财政部门对446个单位、1000多个项目进行投资前评审，审检率在30-40%之间。财政资金下拨后，在执行过程建立项目跟踪评估、支出进度和资金存量预警、动态调整清理机制，监督资金花到位、见成效。钱花了，项目也结束了，有没有浪费现象，是否达到预期目的？部门或实施主体说了不算，一切还是请第三方中介机构来评价。那些项目执行不到位、效果发挥不理想，甚至有浪费、违规的现象就不能安排，转而对项目实施过程重新评估，甚至对部门、实施主体重新评价。（济南报业全媒体记者罗晓飞 刘杰 赵云龙）

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