发挥城镇综合开发类PPP优势 访市政协委员白秋生

政府工作报告提出，要围绕推进新型城镇化，按示范引领、特色保护、改造提升、搬迁撤并等类别，对村庄进行分类管理。作为第三批国家新型城镇化综合试点城市，济南的新型城镇化应如何推进？市政协委员白秋生建议，高质量推进城镇化应注重发挥民营资本的作用，特别是运用城镇综合开发类PPP（政府和社会资本合作），以此破解城镇化过程中的资金瓶颈等问题。

白秋生提出，在城镇化过程中，资金与土地历来是制约城镇化发展的瓶颈，而PPP模式是在政府发债和政府购买服务之外，一种解决资金问题的有效方式。在PPP模式下，政府不能为项目公司承担任何融资担保，需将支出责任纳入政府预算，并按照绩效考核标准支付费用，不计入政府负债。目前在济南市开展的PPP模式项目多以单体项目为主，建议济南市在未来城镇化过程中，尝试以城镇综合开发类为方向，对新城或旧城进行集中连片统筹开发。城镇综合开发类PPP以投融资为关键，以运营绩效为导向，更注重整体效益。希望济南市在推进新型城镇化的进程中，综合考虑多种融资途径，为民营资本提供更多参与机会。

（济南报业全媒体记者 张丹丹）

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