集中力量“办大事”统筹下好“一盘棋”民建济南市委提案为“新济南”均衡发展支招

政府工作报告中提出，强力推动全域一体融合发展。进入“十区两县”时代的“新济南”，如何统筹协调城市资源，让发展更平衡更充分？对此，民建济南市委员会提出了集体提案，建议坚持“全市一盘棋”的一体化发展思路，完善区域发展功能布局，避免各自为战，浪费资源。

强化资源市级统筹 推动区县协同发展

形成各具特色、优势鲜明、互补联动的区域产业集群

现状：

目前，部分区县之间存在产业发展不平衡、协同性不强、区域分工不明显、招商引资竞争无序、考核机制不完善等现象。如果各区县只关注本地区产业发展，不顾资源禀赋和功能定位盲目上项目，甚至相互争抢招商项目，容易造成资源的割裂和浪费，不利于全市经济社会整体发展。

支招：充分发挥市级统筹协调作用，一是做好产业布局规划。根据全市资源情况和各区县的特色优势，引导各区县按照产业布局规划，各有取舍地开展招商引资，各有侧重地培育发展主导产业，促进各区域形成各具特色、优势鲜明、互补联动的区域产业集群。二是做好资源的统一配置。按照产业布局的相关情况，给各区县提供项目用地、资金、人才培养引进、公共交通、相关项目、配套服务等要素供给，不断提高全市资源要素配置的整体质量和效益。三是完善考核制度。把勇于担当，服务大局，协同发展，共建共享等相关项目列入考核指标，发挥考核指挥棒的作用，调动各区县的积极性，把地方发展融入全市发展大格局当中。四是合并部分镇或街道。随着互联网、公共交通的发展，时间和空间不再是区域发展的限制，可以把地域相近、资源相似的镇或者街道进行整合，既节省行政成本，又有利于区域协调发展。

统筹公共服务供给 提升居民幸福感

协调调配教育、卫生、文化等公共服务资源

现状：

目前济南市各区县在养老、教育、医疗、交通配套等公共服务方面，存在一定的待遇差别。

支招：统筹协调公共资源供给，一是突破区县财政“分灶”瓶颈，公共服务财政支出由市里统一支配。按照既体现效率、更注重公平的原则，对教育、卫生、文化等部分公共服务资源统一调配，加快推进全市基本公共服务均等化。二是统筹布局公共服务，避免各自为战。制订全市公共服务规划，集中财力，促进各区县均衡发展，避免各区县规划建设的局限性造成资源浪费。三是注重体现公共服务分配的均衡性。财政与资源配置都应体现公平原则，可有效缓解人口密集、交通拥堵、就学就医等问题，促进整个城市的协调和谐发展。

（济南报业全媒体记者 刘晓群）

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