全面聚焦“1+474”工作体系 深入落实全区“一二三四”总体思路 在发展竞速中开创工作新局面天桥朝着高质量发展阔步前行

“全国作文教学改革试验区”项目落户天桥，全区18所学校参与作文改革，助力天桥教学工作。

汽车厂东路改造提升后

随着城市更新进程不断加快，天桥区呈现发展新面貌。

全区规模以上工业企业达到70家，百亿级产业集群发展势头强劲；全区电商网络零售额突破450亿元，继续保持全省各县（市、区）第一；历史性上榜“全国科技创新百强区”，全年完成技术合同交易2697项，位居全市第一；6条市政道路建成并通车，85条背街小巷完成整治改造，环境面貌焕然一新……2018年，天桥全区上下“心无旁骛干事业”，使得经济社会发展稳中有进，城市管理持续出彩，民生福祉增加改善。

新的一年，被新时代赋予新任务，天桥区将紧紧围绕全市打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的中心任务，全面聚焦“1+474”工作体系，深入落实全区“一二三四”总体思路，坚持“三区引领”、重点突破，调结构、补短板、惠民生，加快新旧动能转换，推动高质量发展。

新征程，天桥区将以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，干事创业、奋发有为，在百舸争流的发展竞速中开创政府工作新局面，让我们的城市更有魅力、更有温度，让人民的生活更加幸福、更加美好。

新空间

——坚持开放包容理念，统筹黄河两岸发展，突出品质提升和产城融合，打造携河发展主城区

顺应大势才能成就大事。随着北跨战略的推进、新旧动能转换先行区的建设，济南发展走进黄河时代，天桥区也迎来历史上的绝佳发展机遇。

如何结合新的发展形势，推进“两岸”齐飞？记者从该区2019年政府工作报告中找到答案。

在黄河南突出功能品质提升。今年，该区将强力推进棚改旧改项目，加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批，力争完成拆迁100万平方米、供地1500亩。依托既有资源禀赋，积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造，沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点，打造滨水生态发展带和人文商贸轴；突出北湖片区带动作用，尽快形成特色风貌，提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区，加大功能性项目和产业载体建设力度，增强城市转型的新支撑。

在黄河北突出产城融合。该区将继续全面融入携河发展战略，着力破解土地制约瓶颈，有效盘活存量资源，力争全年供地1500亩；在资源配置、功能定位等方面，加快对接济南新旧动能转换先行区，优化新材料产业园区产业布局，做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群；推进村庄整合工作，通过拓展北部发展空间，完善基础设施配套，将区域短板变为地缘优势，当好“先行区”腾飞的“翅膀”，实现黄河南北“两岸齐飞”。新动能

——坚持项目带动、创新驱动，推进产业优化升级，增强经济质量优势，打造动能转换样板区

加快新旧动能转换，最终要依托产业和项目。传统工业区“出身”的天桥区，如今站在了新起点。加快新旧动能转换，该区将着力点放在提升传统产业、布局新兴业态、加快构建经济新体系上。

2019年，该区将对标全市十大千亿产业，把制造业高质量发展放在首位，大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业，扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目，打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。同时重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业和新业态项目，全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业带动作用，挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力，提升药山科技园品牌价值。

电商一直是天桥区近年来走在前列的重点产业。数据显示，2018年，全区电商网络零售额突破450亿元，保持了位列全省各县（市、区）第一的突出成绩。今年，该区将重点推进北园、泺口、药山等商圈建设，提升传统产业，布局新兴业态。首先，依托四大电商产业园，着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业，打造全省电子商务产业高地，力争电商网络零售额突破600亿元。同时，依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体，加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化，吸引优质资本和品牌企业入驻，发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体，积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。

提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略，着力培育壮大农业龙头企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设，依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目，重点打造一批样板村和示范村。

强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置，以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区，发挥辖区科创资源优势，集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作，加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设，汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化；依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等，打造高端研发机构，为区域新旧动能转换提供核心竞争力；依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司，加快推进军转民科技研发、成果转化，不断提高军民融合协同创新水平。

新活力

——提升对外开放水平，积极营造金牌营商环境，努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式，持续增强科学发展的内生动力

聚焦聚力招商引资、招才引智，就是培育城市未来发展的“双引擎”。最近3年，无论全市工作体系如何调整，“招商引资”始终在重点工作中排首位，引才力度也不断加码。天桥区更是坚定不移把“双招双引”作为一号工程，瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商。

新的一年，该区将积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地，力争全年完成招商引资120亿元，新引进投资类和注册类亿元以上项目30个，持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划，实施高层次人才集聚工程，打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展，面向海内外引进高层次人才；依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等，探索建立海外离岸创新创业基地，布局建设一批海外人才工作联络站。

无论是“引进来”，还是“走出去”，优化营商发展环境都是关键举措。2017年，该区率先在全市推行企业登记注册“即时办结”、食药许可“零跑腿”，同时获得“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位”“省级文明单位”等荣誉称号。2018年继续“领跑”政务改革，在全市区县中率先开通使用“一窗受理”审批系统，将大厅布局划分成五大业务办理区域。

今年，该区持续深化“一次办成”改革，推进商事登记便利化，推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”，争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。推行“拿地即开工”审批模式，提高建设项目审批效率；加强市场监管，强化社会共治，推动市场秩序既规范有序又充满活力；依法保障企业家公平竞争、诚信经营，营造有吸引力的政策环境，构建“亲”“清”新型政商关系，持续激发企业家创新创业活力。

新环境

——坚持生态优先、和谐共生，建管结合、多措并举，着力打造宜居宜业高品质城区

城市环境面貌的改善提升，一方面涉及群众生活幸福感，另一方面影响经济社会发展速度。为此，天桥区近年来一手抓经济，一手抓城市管理。通过推进路网修缮、背街小巷整治、征收拆迁、老旧小区整治等，使得辖区面貌焕然一新。

今年，该区将继续加大力度，实施创业路、新沙北路等道路改造建设，争取启动二环北路西段改造提升；对北园高架、建邦大桥等出入口进行渠化改造，完善路网结构，提高通行能力；配合做好轨道交通、跨河桥隧等重点工程建设，推进区域协调发展、加快发展；对天成路西辅道、二环北路与无影山北路路口、大明湖北门等5个路段实施积水点改造，提高城市防汛能力；启动前后引河片区、山化片区管网改造，实施万盛大沟综合整治，切实解决重点区域雨污混流问题。

同时，该区还将完善综合行政执法体制，推进“智慧城管”建设，深化“无违建”创建活动，继续保持拆违拆临高压态势；常态化管控治理占道经营、露天烧烤等城市顽疾；加大城乡道路保洁力度，实施老旧小区改造提升；聚焦重点区域、重要“窗口”，深入实施美化亮化工程，打造精品街区、特色城区；深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村“五化”成果，让乡风民风美起来、人居环境靓起来。

值得关注的是，该区扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程，保护生态环境。其中建绿透绿工作值得期待，2019年绿化提升蓝翔中路、徐李路等17条道路景观，尽快形成“推窗见绿、出门游园”的新环境。

新福祉

——加大民生投入，办好18件民生实事，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感

政府工作报告中，群众关注度最高、“分量”最重的当属民生。今年，天桥区提出办好18件民生实事，内容涵盖了教育、养老、政务服务、基础设施、园林绿化、文化娱乐等各方面。记者注意到，每一项民生实事后都标注了对应的负责部门。

教育方面，新建小学、幼儿园8处。新建荣盛·花语馨苑幼儿园等小学、幼儿园8处，新增小学学位5400个、幼儿园学位1890个；依托天桥智慧教育云平台，为中小学生及其家长免费提供优质数字教育资源，包括超星电子图书30万册、万方数字期刊库。

养老方面，建成运营天桥区智慧康养综合信息服务平台，提高社区居家养老线上线下服务能力。建成纬北路、工人新村北村2处街道综合养老服务中心。山东省立第三医院医养结合康复护理院投入运营，建筑面积1.2万平方米，提供床位270个。为辖区内3000名60岁以上老年人进行卒中风险免费筛查。

文娱方面，组织开展“一村一居一年一场戏”等文艺演出150场；为基层放映公益电影1500场；为14个街道建成图书分馆，增加流动图书点，更新部分图书；开展全民健身活动。举办“体彩杯”天桥区第九届全民健身运动会；10月份举办老年节系列活动，表彰50个先进健身活动站点，逐步实现全民健身设施全覆盖等。

基础设施方面，改造一批主次道路，包括创业路、新沙北路；实施道路排水设施整治，对5个路段积水点实施改造等；实施老旧住宅小区整治改造，对27个项目、107万平方米、14000余户居民的老旧住宅小区实施整治改造；对2007年10月1日之前建成的符合条件的既有居住建筑进行围护结构（外墙和屋面）节能改造。全年完成建筑面积不低于90万平方米的改造任务。

暖心服务方面，梳理政务服务“就近办”事项清单，成熟一项、实施一项，逐步将政务服务延伸到14个街道，实现就近能办、多点可办、少跑快办；为辖区毕业生及注册企业员工免费提供档案管理服务不少于2000人次；发放企业新引进研究生住房及租房补贴;组织企业开展大型人才招聘活动不少于3场，新增高技能人才150名；打造食品药品经营示范单位。全面提升食品药品安全质量，打造10个大型示范餐饮店、10个示范药店；推进社区便民商业网点建设。加快肉菜、早餐等社区便民商业网点建设，全年增加各类服务点20处；为300户残疾人提供辅具补贴上门服务；为500名贫困精神残疾人提供服药补贴。为所有符合条件的贫困残疾学生和残疾人家庭子女提供助学救助。

环境方面，汛前对虹吸干渠、东泺河等河道进行清淤清障，确保汛期安全度汛；持续加大水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作力度，提升部分河道两侧景观标准；实施环境绿化提升工程。完成徐李路、大魏庄路、蓝翔中路等道路绿化，济安街、历山路、三孔桥街、少年路等8条道路的绿化提升，国庆期间，完成重要节点、主要道路50万盆花卉布置及植物立体造型1处；实施公厕改扩建提升工程。整体提升城管公厕水平，全年改扩建公厕10处，达到济南市一类公厕水平，方便市民生活；持续提升农村人居环境。加快实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建设乡村振兴齐鲁样板村3个。深入实施城乡环卫一体化，对村居“三大堆”“小广告”等进行整治，持续提升乡村环卫水平。(文/图 本报记者 张素芬 通讯员 杨子)

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