学生餐问题，不光是“吃不到热乎饭”委员建议学校建半成品加工间

济南市政协常委、济南市疾控中心主任阮师漫记者杨芳摄">济南市政协常委、济南市疾控中心主任阮师漫记者杨芳摄目前，济南全市380余家学校都采取配餐形式。记者史尚静摄因为小饭桌存在安全隐患，学生中午集中配餐成为建议和呼吁下的产物；如今，济南至少380多所学校为学生配上了午餐。然而，新的问题又出现了：冬天，送到学生手里的饭菜凉了怎么办？夏天，送餐的几个小时，极易导致病原微生物的繁殖，学生吃坏了肚子咋办？配餐企业是否都达标？……在济南市政协十四届三次会议委员报到日，部分委员和民主党派已经关注到了这个问题。记者杨芳

随机抽查学生午餐温度不达标

为了解决学生的午餐难题，2017年9月开学起，济南开始在全市中小学中开展午间配餐工程，全市380余家没有食堂的学校选择了集中配餐方式。

就在前不久，济南市相关部门开展专项检查，随机抽取了济南东部的一所学校配备的午餐，发现午餐温度并没有达到60°的标准。

随后的采访中，这家配餐企业坦承，以为饭菜装盒的温度是60°，这才导致运送到终端学生手里的盒饭温度不达标。

其实，这是很多家长极为关心的一个问题：他们在选择集中配餐的时候，除了考察配餐企业的资质和卫生条件，也担心冬天饭菜送到孩子手里已经不热了。“凉的吃坏了肚子怎么办？”

可是，家长们忽略了夏天的高温。“部分企业由于规模小，供餐能力与范围不匹配，为满足供餐需求，企业早上一早就开始备餐，配餐从出品到供餐往往有数小时的保温时间，这段时间极易导致病原微生物的繁殖，从而造成食品安全事件。”济南市政协常委、济南市疾病预防控制中心主任阮师漫，昨天在接受记者采访时说道。

而在她的调研中，除了以上两条担心，她还发现提供配餐的企业普遍缺乏营养师，学生的配餐更注重口味而忽视了营养搭配。

扶植现有大型快餐连锁企业

“目前为学生配餐的企业，小得多、大得少。”阮师漫建议，最好规范管理现有配餐企业。“由教育主管部门和市场管理部门，会同学校、家委会共同按照企业规模、供餐能力和供餐品质划定级别，严格限定供餐范围和供餐数量的上限。”这里面既包括餐饮单位的供餐能力，也有配餐企业距离学校远近的问题。

同时，她建议逐步淘汰规模较小的供餐企业，大力扶植现有大型快餐连锁企业加入学生配餐。目前，济南市成熟的快餐连锁企业包括金德利、超意兴等。特别是快餐店分布广泛的品牌，将其各连锁店纳入配餐，可以有效解决生产能力和配餐距离的问题。

民进济南市委也在关注学生午间配餐问题。从其调研来看，目前，济南市共有43家集体配餐企业，“其数量和供餐能力远远不能满足市场的需求。”民进济南市委认为，中小学生集体配餐与政府提倡的早餐工程相类似，应提倡薄利运转，建议济南市相关部门建立专项经费，给予中小学配餐企业一定的财政补贴，并且纳入财政年度预算，降低企业运营成本、鼓励规范化经营。

“但企业的逐利性决定了从根本上解决学生午餐问题，配餐之路只是一种过渡，教育部门应下定决心，积极协调相关部门要求新建学校必须配建食堂,老学校尽快解决就餐场所,最终实现校校有集中就餐场所、中小学生午餐全覆盖的目标。”

给学生做更“热乎”的午餐

因为承担着“营养与食品安全风险监测”的职能，阮师漫对学生午餐的安全问题极为关注。

正是因为担心长距离运输，从配餐到供餐时间过长导致食品致病微生物繁殖，阮师漫建议，应鼓励学校在校内建立规范的半成品加工间。

这是一个什么概念呢？就是学生的午餐可以由具有“中央厨房”的配餐企业供应，餐品到校后，由学校负责加热后供餐。“中央厨房”泛指可以在单一用餐时间里，能够提供1000人份以上餐点，或是可同时提供不同地点2处以上餐饮场所的熟食供应，或是制造仅需简易加热的预制食材业者。

而在相关部门不久前进行专项检查中，相关执法监督人员也提到，能否学习上海的做法：配餐送到学校后，学校集中加热？“这个可能需要不小的投入。但我们既然要做有温度的教育，这一块的投入不能忽视。”

话题延伸

小学“小胖墩”超20%能否配备专门的营养师

“孩子曾经吃过配餐，但是一个月后就不爱吃了。我们又重新回到了小饭桌。”采访中，一位初中生家长告诉记者。她感觉，目前集中配送的午餐，看上去挺“诱人”，香气也不错，至于营养如何，大多是家长“看”来的，没有进行相关的检测。

配送的午餐，是否顾及到了孩子所需要的营养，也成为委员们关注的焦点。“随着众多配餐企业的涌现,企业的配餐水平和能力参差不齐，配餐的质量与营养餐存在一定差距，导致正处于发育成长阶段的中小学生，营养膳食得不到保障，亟须加强集体配餐的营养化。”民建济南市委员会也提出了建议。

在阮师漫看来，如果她上述的建议得到落实，那么，随着大型配餐企业的加入和成熟，教育主管部门、学校和家委会，有权要求配餐企业为学生配餐工作专门配备具备国家认可的“营养师”资格的人员，每周根据不同年龄孩子的需求制定菜谱。

“2018年，济南市中小学生健康体检数据经初步分析显示，该市儿童青少年的肥胖率和超重率分别为18%和16%，小学各年龄段学生的肥胖率基本都超过20%。”阮师漫说，儿童青少年正处于生长发育的旺盛时期，不同年龄段对营养的需求也不甚相同，特别需要合理的营养搭配。在日本等发达国家，学生的配餐是有着严格的营养要求和热量控制的。提供配餐更要兼顾口味和营养需求，不仅要好吃、吃好，还要安全和健康。

不仅要配备营养师，民建济南市委还建议，邀请知名营养专家、学校、家委会等，制定“标准化”的营养食谱，指导配餐企业进行标准化生产，充分保证配餐的合理搭配和营养含量。

同时，应推动实行“个性化定制”。中小学生午餐标准应考虑到各年龄段学生的生理差异，按照不同年龄需要，适当增加营养午餐的分类标准，以满足不同年龄段的需要。同时应大力开发新产品，使营养餐有多种风味，多种形式。

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