从村改居再到城市社区远去的邢代庄村 走来的华新社区

年还未到，喜事先来。这段日子，长清区文昌街道华新社区“村民们”脸上最常见到的就是“晴朗的天”，因为他们就要当上股东了。之所以叫“村民”，是因为华新社区是由一个名叫邢代庄村的自然村改制而来，这里的“村民”是指原邢代庄村的村民。

事情还得从2018年11月5日说起，该社区召开全体村民大会，经过一系列程序选出了华新集体经济股份合作社理事会成员。此后，根据计划，华新社区将根据居民意见陆续实现社区资产和集体资产的完全剥离，该社区将和其他城市社区一样实现政、经分开，从管理型向服务型转变。而这个新成立的农村经济合作组织将作为集体资产的管理主体，华新社区的268位居民将成为集体经济股东。这是华新社区产权制度改革的重要内容之一，也是该社区告别历史上的邢代庄村，再次华丽转身成为一个名副其实的城市社区的重要一步。

像华新社区这样的产权制度改革并非个别现象，已经在全国各地推广了相当长一段时间。早在党的十八届三中全会上就提出了保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的改革任务。然而，当这种产权制度改革发生在一个正由村改居社区向城市社区转变的华新社区的时候，就有了另外的意义——华新社区以“政经分离”作为产权制度改革的重要内容，让党组织、经济组织等基层组织各归其位。下一步，该社区将在“政”的方面，强化党组织在基层治理中的领导核心作用，并融入现代城市社区的服务方式；在“经”的方面，推进集体经济市场化，推进集体经营性土地入市，以及股权“分配到户”……这种改革在长清区文昌街道的众多村改居社区已经和正在发生，他们的改革经历或许能为其他地方的产权制度改革提供一个参考。

华新社区位于长清城区中心。说到它的地理位置，一个最明显的标志就是长清区最繁华的街道之一——宾谷街。这条街道两侧的不少商铺甚至星光大道、齐鲁银行等单位所处的中高层建筑物都是华新社区的集体固定资产。因为有这些“家业”，华新社区的养老、教育等公共服务一直被周边村居居民所艳羡，该社区还成为全省养老服务示范点。经过产权制度改革之后，周边村居羡慕的眼光将越来越热烈。因为，经过清产核资、明确所有权、确认集体经济组织成员身份和完善分配制度等工作后，华新社区的268位居民将成为华新集体经济股份合作社的股东，享受这些集体资产70%收益的分红，剩下的30%则将依然用于社区的公益事业。

“村民成了股民，和集体经济的关系更加密切，将更关心集体经济的发展。”华新社区现任党支部书记张同新说，他已经当选华新集体经济股份合作社理事长，不久之后，他有可能会辞去社区党支部书记的职务，专心负责管理运营合作社。社区的公共服务将由新的社区党支部书记带领社区“两委”来负责。到时候，社区党支部书记不会像他现在这样身兼数职，既要忙公共服务，也要忙集体经济，还要忙各种行政工作，无暇分身。

对于产权制度改革，现在的张同新说起来头头是道，“这不是简单地把集体经济分光吃光，而是要实现集体经济的保值增值。这既是社区实现政经分离、成立合作社独立运营的初衷所在，也是华新社区集体资产发展到一定程度后的现实所需。”保守估算，从他任上的1994年到2008年的10余年间，华新社区的3万多平方米集体固定资产市值就已经达到2亿多元。去年，集体收入就达到400多万元。越来越大的集体经济“盘子”确实需要专门的人员、专业的队伍来管理运营了。何况，现在，268位村民都成了集体经济的股东，集体经济如何发展更要慎重，保值增值是必须的。

经历产权制度改革之后，历史上的邢代庄村将彻底远去了。虽然在张同新的带领下，那个村庄实现了由一个土地被征光、地钱和集体资产被村民分光的“三光”村、落后村向一个集体经济收入达到400万元、固定资产2亿多元的村改居社区的蜕变，这一段记忆将在那一代人那里留存甚至当成故事给后辈讲下去，但是，时代的潮水却会继续推动华新社区前进。产权制度改革只是潮头中的一朵浪花，将加速华新社区城市化的进程，最终实现一个村改居社区向城市社区的再次蜕变。你看，城市社区华新社区正在向我们走来……

（本报记者 邵明红 通讯员 程玉霞）

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