济南“吃下”莱芜 省会城市做大容易做强难

近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。

此次调整之后，“大济南”呼之欲出。舆论场褒贬不一。

我想起了两个“尴尬”。一个是，前任济南市委书记王文涛2017年2月份说：“作为省会，济南面临着尴尬的境地，北面是京津冀城市群，南面则面临着南京、合肥这些城市的强劲压力，西面的郑州不久前北确定为国家中心城市，是个很大的刺激，以郑州为核心的中原城市群还包纳了山东两个市。 我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷。”

另一个“尴尬”，是山东省委书记刘家义在2018年初说：“现在，我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼。产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

济南的尴尬与山东的尴尬其实是互为表里、互为因果的。近年来，济南与山东的双重尴尬广为人知，不论在庙堂还是在江湖都已形成共识。有人说济南是一个超大型县城。有人说山东是下一个东北。作为一个热爱家乡的山东人，我也无力辩解。

济南“吃下”莱芜，无疑是做大做强省会城市的一步棋，不仅与济南、莱芜两地的市民有关，更与山东全省的发展格局有关。但也应该清醒地意识到，做大不等于做强，做大容易做强难。

对于“济南强，山东强；济南隆起，全省受益”和“举全省之力实施省会战略”的说法，坊间是有争议的。比如有人认为，举全省之力建设省会对其他城市不公平，“群山无峰”的均衡式发展也没什么不好。

但一个一亿人口的大省，没有一个响当当的招牌城市，确实是说不过去的。问题仅仅在于该如何打造招牌城市。济南强不等于山东强，但每个山东人都乐于看到济南强山东也强。

在某种程度上，济南的问题就是山东的问题。因此若只通过行政区划调整来迅速做大，不仅无助于解决深层次问题，而且有可能起到遮掩的效果。

值得欣慰的是，这两年山东和济南至少已经意识自身的落后，比如前面说的两个“尴尬”，都属于自我揭短。

济南要想成为山东省内当之无愧的领头羊，必须在体制改革、思想解放上开风气之先。山东和济南在发展上最大的障碍都是体制与思想上的，比如远近闻名的官本位、酒文化、面子主义等。屡遭诟病的工资低问题，也是因为民营经济发展活力不足。破除这些积弊，比GDP、城市人口的瞬间增长更关乎长远。

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