立法“禁鞭”第二年全力以赴守住“零响声”底线

开栏的话 《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》于2018年1月1日起施行。得益于“禁鞭令”的实施，去年春节期间全市到处“静悄悄”，空气质量创5年来同期最好水平。今年是济南立法“禁鞭”第二年，为进一步做好烟花爆竹禁放宣传报道，营造天蓝气清的良好环境，今日起本报将开设《禁止燃放烟花爆竹 打造更优城市环境》专栏，敬请关注。

《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》2018年1月1日起正式实施。明确规定济南市绕城高速公路环线以内禁止燃放烟花爆竹。重污染天气期间，济南市行政区域内任何单位和个人不得燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

今年，《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》实施进入第二年。为迎接即将到来的春节“大考”，目前济南市各级各部门正深入分析“禁放”形势，认真制订工作方案，持续抓好《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》的贯彻落实。

说起“禁放烟花爆竹”，其实济南人对此规定并不陌生。20多年来，这座城市对于烟花爆竹的态度经历了“禁放”→“限放”→“禁放”的演变。

由于烟花爆竹的大规模燃放带来了消防隐患，上世纪90年代初，济南市实施了禁放烟花爆竹的规定。2004年，济南立法改“禁放”为“限放”，绕城高速范围内的市民，可在每年的农历腊月二十三至正月十五期间燃放烟花爆竹。

近年来，受雾霾天气持续影响，济南市空气污染程度加剧，烟花爆竹燃放问题引起社会各界高度关注。改善空气质量、守护蓝天白云，成为全市各界的共识。2017年春节期间，随着除夕夜鞭炮声响起，白天“除夕蓝”的好天气昙花一现，保持优良级空气的监测点位在午夜时分达到了重度污染程度。整个鸡年春节，“立法禁鞭”呼声越发高涨。2017年市十六届人大一次会议期间，市人大代表、历下区文东街道和平路社区党委书记刘永海和同组的其他12位代表联名提出了《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹》的议案，是此次市人代会唯一一件大会议案。会后经市委批准，禁鞭立法列入市人大常委会2017年度立法计划，由此启动立法程序。

济南市人大常委会法制工作室相关负责人表示，济南之所以继2004年之后时隔13年再出“禁鞭令”，最大的推动还是民之所向。从民意层面来说，市民对于这次鞭炮禁放的支持度是非常高的。去年3月，12345市民服务热线对《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行情况进行电话调查，结果显示对规定了解的占到99.16%，支持的占99.36%，对规定执行情况满意的占99.48%，认为空气质量改善明显的占99.20%。对此，12345市民服务热线相关负责人表示，印象中在济南历年来的民意调查中，还从来没有一项法规的出台能够从知晓率、支持率、执行情况满意率等方面集体得到如此高分。

“《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》第一年实施，大获成功，开了个好头，但绝不能掉以轻心。”日前，市人大常委会组织召开进一步落实《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》专题会议。会议指出，要切实提高思想认识，增强抓好“禁放”工作的责任感紧迫感，坚决打好全面“禁放”攻坚战；要认真总结经验，深入动员部署，全面启动新年度“禁放”工作；要加强宣传引导，发动全社会积极行动起来，人人参与、齐抓共管；要严防严管严控，健全工作机制，全力以赴守住“零响声”底线；各级各部门要压紧压实责任，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，高标准高质量完成禁放工作目标任务，为广大市民营造一个安全、干净、舒适、文明的城市环境。 （本报记者 沙文婧）

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