调解室就是急诊室 访全国人民调解专家李荣凯

李荣凯和他的调解专家团队

“我们就相当于医院里面的急诊科，小到感冒，大到重症，无不触及。”

“如果在调解过程中有私利、有私心、有私欲，那这个调解工作是不会到位的。比如当咨询人提出赡养诉求的问题时，我们有没有将心比心，有没有想到，如果是我们的爹娘遇到这种情况该如何赡养？如此这样才能把心放正，把事摆平。”

“把一个人的困惑解释透彻了，全民普法力度也就随之加强了。”

“当事人找到我们，可以寻求咨询，也可以申请调解，还可以得到其他相关法律服务。对于不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，我们可以及时导入其他法治轨道，有的直接进行代理，实现了矛盾纠纷的闭环控制，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”

十几年的不懈奋斗，全国人民调解专家李荣凯和他的团队打造了一个集人民调解、心理咨询、法律援助、公证服务、法律服务、司法鉴定等多种服务于一体的“正荣凯人民调解＋法律服务”品牌。130人组成的以民调为龙头的综合性服务阵容，为广大市民提供全方位、贴心贴身的法律服务。

李荣凯和他的调解专家团队。

李荣凯将自己多年调解的案例汇编成《荣凯说法》，并现场解答大家的法律困惑。

电台调解

李荣凯获评全国模范人民调解员。

东图大厦8层，电梯门打开，眼前是一派来往穿梭的场景，有人一脸焦虑，有人面带期待。

与记者同乘电梯的老人已经年过六旬，她问：“你也是来找李主任说道说道的吗？他说的，咱们信。”

这里是济南市中正荣凯人民调解委员会、法律服务所，全国人民调解专家李荣凯在此工作。

劝服在逃十几年的杀人嫌犯

“我们就相当于医院里面的急诊科，小到感冒，大到重症，无不触及。”

调解室内，定纷止争；等候室中，期盼等待。

每天，来正荣凯调委会寻求咨询和调解服务的群众平均40余人次。调解中，涉及大量法律法规，以及心理、司法鉴定、事故认定、医疗纠纷等各类问题。李荣凯和他的团队积极探索将情理法有机统一，坚持做到情为首、理为基、法为据，使每一次调解成为断是非、评曲直、明责任、求和谐的过程，通过每一起调解都让广大群众感受到社会的公平正义。

医生会望闻问切，李荣凯也有四步工作法：倾听、沟通、情绪化解、说服分析。

李荣凯在电台节目“坐诊”16年，进行调解服务。有一次，一男一女两位当事人，为办理结婚证找到节目组。两人同居多年，孩子也生了，男方就是不同意办理结婚证。调解持续了3个多小时，毫无进展。李荣凯观察男方好像有难言之隐，便要求调解暂停，单独和他沟通。

2天后，这名男子终于打来电话：“李主任，我就是个农民啥也不懂，你是我在这个世界上唯一可以信任的人，只有你才能救我，求求你，救救我呀！”电话另一头的李荣凯一愣，根据多年做法律服务和调解工作的经验，感觉这不像是一般的家长里短。他用心理疏导的方式，引导当事人多说一点：“这位朋友，我感受到你现在有些情绪，好像很痛苦，也很焦虑，还很茫然，我不知道你那里发生了什么导致你这个样子？我猜你一定是遇上难事了。我也是农民的孩子，非常感谢你的信任，你愿意多说一点吗？”停了几秒钟，电话那头突然传来了哭声。

原来，多年之前，男子的父亲与邻居发生争执，刚下地回来的他正好看到，情急之下用铁锹击中邻居的头部，导致对方死亡。他认为一定会被判死刑，于是潜逃十几年，打工认识女方后，两人一起生活并有了孩子。因为他的身份证是假的，他没法也不敢和女方办理结婚登记手续。他无法和女友解释，感觉很为难，也为自己当年一时冲动犯下的错误后悔不已。

男子的重重矛盾纠结，长期压抑的心理，在温情疏导下终于找到了突破口，也让李荣凯感到责任重大。“一个人把自己的命托付给我，我要对得起这份信任，我有责任把这位兄弟引向正道。”李荣凯再度尝试约对方面谈。

面谈中，李荣凯了解到对方最大的心病是认为杀人一定要偿命，而根据出事时的情形，男子属于情急之下过失伤人，没有杀害对方的意图，之前也没有案底。李荣凯先安抚对方焦虑的情绪，给他讲《刑法》关于自首从轻的规定，又从未来生活长远打算的角度对他说，服法后可以不必再隐姓埋名，断绝亲情；如果在狱中表现好的话，提前释放与家人团圆的日子也可期。男子看到了活下来的可能性，也认为李荣凯是站在他的角度分析和处理问题，最终接受了自首的建议，并约定，一定要由李荣凯陪伴他投案自首。

当李荣凯联络案发所在地警方时，对方很是吃惊：“这个犯罪嫌疑人我们寻找了十几年，跑了内蒙古、新疆等好多地方，没想到能被一位人民调解员劝服投案自首。”维护社会稳定的“工匠”

“如果在调解过程中有私利、有私心、有私欲，那这个调解工作是不会到位的。比如当咨询人提出赡养诉求的问题时，我们有没有将心比心，有没有想到，如果是我们的爹娘遇到这种情况该如何赡养？如此这样才能把心放正、把事摆平。”

看过《舌尖上的中国3》的人们，大概还记得其中有一段提到铁匠打铁锅的过程。一口品质上乘的铁锅，要经过3.6万次捶打。李荣凯觉得，调解也要有“工匠精神”：群众的问题小到基本生活保障，大到社会稳定和谐，人民调解员每天面对大量负面情绪，不能有丝毫的应付、懈怠，更要守得住清贫、耐得住寂寞，整个调解过程要经得住千锤百炼。十几年的坚持，他始终恪守人民调解的职业选择，做一个默默无闻的“守夜人”，也在群众心中树立起威信。

2016年，李荣凯接到了一起重大安全事故的调解任务。此前，当地司法所、街道办事处都出面调解，但是当事人就是不同意。李荣凯到达现场时，迎接他的是情绪激动的上百名当事人。如果不能及时处理，眼看将酿成群体性事件。当他正在思考该如何调解时，听到有当事人说：“调解专家李荣凯来了，大家先安静一下。”甚至有些情绪激动的人给他当场下跪。李荣凯的心里“咯噔”一下，赶紧把他们扶起来，安抚好。那一刻，他下定决心一定要尽全力解决好这件事情。

他举着大喇叭，面对着上百名当事人，一讲就是几小时。摆事实、讲道理，将情理法有机统一，不偏袒、不歧视、不躲避、不迁就，既充分尊重当事人的诉求，又对其依法加以引导，提出了合情合理的解决方案。最终，矛盾得到解决，维护了法律的尊严，保障了社会和谐稳定，收到良好的社会效果。

人民调解是维护基层社会稳定、促进经济健康发展的重要手段和途径。近年来，李荣凯积极参与社会矛盾的调处化解，在一些社会关注的重点问题、疑难案件、群体性案件的处理中发挥作用，最大限度减少社会不和谐因素。

2015年初，济东高速工程进行到某地，村民认为工程主体通道留给从事农业生产的耕地过窄，阻碍项目施工，和施工方对峙数日。李荣凯了解情况后，知道事态严重，当即带人前往现场调解，积极与村民沟通，反复做工作，最终说服村民，工程得以顺利施工。

某企业因改制兼并安置问题，导致100余名职工多次上访。李荣凯接手案件后，积极引导当事人走法律途径解决问题，通过帮助诉讼代理，最终使企业职工全部得到妥善安置，并为他们争取到补偿费500余万元。

某片区公租房项目进展过程中出现大规模阻工事件。李荣凯深入了解各个环节，摸清居民诉求后，积极沟通，反复做工作，并做了一场深入人心的法律讲堂，告诉大家项目工程的重要性、违法阻工的严重性，呼吁居民运用法律手段维护自己的合法利益。

……

这些年来，李荣凯共参与调处重大社会矛盾纠纷12起，借助正荣凯法律服务团队，通过接受指派任务、主动介入、信访移交、媒体转送等途径，开展法律援助1500余件，涉及拆迁安置、企业改制、房地产开发、物业维权、土地补偿、民工讨薪、养老抚养等敏感社会民生领域，将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，促进了社会公平正义。他先后受聘担任济南市仲裁监督员、济南市政协社情民意特邀员、山东省人民政府信访事项听证员、山东省公安边防总队法律咨询委员会委员、山东省人大常委会办公厅法律顾问，被中共山东省委聘为省委法律专家库成员，成为30名专家库成员中唯一一位人民调解员代表，提交社情民意167篇。2018年，他被评为新时代全国最美法律服务人，被聘为首批10名全国人民调解专家之一。他所开展调解的范围，由单一的民间纠纷调处，逐步扩展到党委政府决策咨询、诉调、访调等领域，调解的区域由区逐步发展到市、省乃至全国。

播撒法治的种子

“我面对的是一个求助者，但听众、观众里肯定还有很多人有同类疑问。把一个人的困惑解释透彻了，全民普法力度也就随之加强了。”

2002年起，李荣凯开始在电台节目中担任嘉宾主持；2003年，他进入电视调解领域。从此，现场解答群众法律问题，普法宣传，成了他十几年风雨无阻的每日行程，也在全省人民调解由“街头、地头、炕头”“三头”传统方式，向“电视屏、电脑屏、手机屏”“三屏”现代方式转型升级中，发挥了重要的引领示范作用。

运用全媒体开展人民调解，优势多多，但挑战也更加严峻。李荣凯精心研究提炼,形成了“9＋1”媒体调解要诀，即媒体调解要坚持做到9个到位，强化1个现场控制。9个到位就是：一心为民要到位、专业水平要到位、细心耐心要到位、心理培训要到位、语言表达要到位、耐心倾听要到位、后期跟进要到位、媒体宣传要到位、依法引导要到位。现场控制就是针对媒体的传播特性，加强调解录播现场的引导，有效防止非核心价值观等不利因素向社会泄漏、扩散。

“我们调解过程中一言一行都不能偏离法律这条轨道，并且运用政策法规一定要准确，只有这样才能达到‘调解一案，教育一片’的普法功效。”李荣凯说。

这些年，李荣凯调处的矛盾纠纷成功率达到97％以上，成为泉城人民调解的一块金字招牌。在完成繁重工作的同时，他主动承担起社会责任，和正荣凯团队在公益事业上投入上百万元，在两个村建立法律扶贫联系点，创建了全省第一家专业从事遗嘱项目工作的公益机构齐鲁遗嘱库，为60岁以上老人免费保管遗嘱，目前已经帮助了1500多位老人。

普法教育是提升法律意识、提高法治素养、有效预防矛盾纠纷的途径。2012年以来，李荣凯充分发挥法律服务的普法教育功能，举办普法进基层、温暖你我他普法大讲堂系列活动，组织带领正荣凯法律服务和民调团队深入社区、校园、部队等，开展法治宣传活动近千场，以调释法，引导群众理性表达利益诉求，把大量不稳定因素消灭在萌芽状态。他将自己多年调解的案例汇编成册，为广大群众学法用法提供了鲜活的教材。

回首来时路，李荣凯感慨万千——

2002年开始调解时，他在济南东图大厦只有一间办公室，如今拥有两层楼上百间办公用房。当初他一个人单枪匹马调解，今天拥有130人组成的以民调为龙头的综合性服务阵容。在此基础上，他不断拓展人民调解服务领域，先后成立了市中区交通事故纠纷人民调解委员会，受聘担任山东省高级人民法院特邀调解员。2017年，在市司法局的支持下，在市公共法律服务中心设立了《有话好好说》调委会工作室，由李荣凯挂帅进驻。今年8月，正荣凯人民调解团队有10名调解员被聘为山东省人民政府信访事项听证员，数量之多、规模之大创全省先河。

“如今，当事人来到正荣凯，可以寻求咨询，也可以申请调解，还可以得到其他相关法律服务。对于不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，我们可以及时导入其他法治轨道，有的直接进行代理，实现了矛盾纠纷的闭环控制。”李荣凯坚持把人民调解作为主责，把所有资源拧成一股绳，为市民提供及时便捷的“一条龙”服务。

目前，一个集人民调解、心理咨询、法律援助、公证服务、法律服务、司法鉴定等多种服务于一体的“正荣凯人民调解＋法律服务”品牌日趋成熟，为广大市民提供全方位、贴心贴身的法律服务。

人民调解干的虽然是小事，但理顺的是民心民意，营造的是和谐环境，密切的是党群关系，巩固的是执政基础。“人民调解是名副其实的小事大业、小岗大为。作为一名法律人，为之付出是值得的，也是应该的！”李荣凯说。

本版撰稿/本报记者 刘晓群

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