2018济南教育答卷来了

女报记者 韩晓凤

12月20日，济南市教育局召开新闻发布会。记者从会上获悉，2018年，济南教育坚持以问题为导向，以“内涵发展，质量提升，办有温度的教育”为目标，下大气力促进教育资源优化配置和教育公平，全面提升教育质量和教育治理水平，努力办好“均衡而有特色、公平而有质量”的济南教育，主要工作分为以下几个方面。

学前教育：新政频出 快速发展

2018年，济南首次把学前教育纳入市委市政府对区县社会经济发展综合考核（8分），考核项目共5个，数量之多，全省领先；另外，济南还首次确定了区县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例和建立幼儿园生均公用经费制度，公办幼儿园生均公用经费每生每年810元、普惠性民办幼儿园每生每年1000元。

记者了解到，今年以来，在市教育局大力协调下，市区两级投入6.1亿元，比2017年全年增长了278%；增加幼儿园总量，全面启动第三期“学前教育三年行动计划”，未来三年全市将新建改扩建215处幼儿园。其中，今年开工新建改扩建幼儿园93处，目前已经全部完工；增加普惠园占比，2018年新增普惠学位2万余个，普惠幼儿园占比由2017年初的54.7%提高到目前的85%，进入全省前列；增加幼儿教师配置，2017年新进幼儿教师935人，2018年新进幼儿教师1551人，师生比从1：14提高到1：12。2019年，幼师配置人数将继续增加，师生比将进一步下降。

目前，全市注册幼儿园1547处，在园幼儿23.45万人，毛入园率达到99.5%。其中，公办幼儿园803处、民办园744处。全市普惠性幼儿园1314处，占注册幼儿园的85%；在园幼儿19.1万人，占在园幼儿总数的82%，提前完成省定2020年规划目标。

基础教育：创新突破 亮点纷呈

加快推进基础教育资源配置。今年以来，全市开工建设教育设施166处（中小学73处，幼儿园93处），其中已完工149处（中小学56处，幼儿园93处）。投入15.8亿元专项资金用于消除大班额问题，开工率、完工率均居全省第一。开工新建改扩建129处学生集中就餐场所，其中完工87所，超额完成了年初市政府确定的教育为民办实事50所的目标任务。到2020年，计划投资200余亿元，在主城区建设各类基础教育设施385所，其中幼儿园202所，小学100所，初中47所，九年一贯制28所，高中8所，全部建成后可为中心城增加基础教育学位34万余个。届时，能基本缓解主城区基础教育设施资源不足矛盾。

全国首推以“寒暑假课程”科学指导假期生活。为解决寒暑假期间中小学生假期教育由学校到家庭“换位”时较易出现的“错位”现象，市教育局主动回应中小学生特殊教育时期的特殊需求，于1月24日面向社会出台《济南市中小学寒暑假课程建设指导意见（试行）》，在国内率先开启“课程化”为主要标志的学生假期生活科学指导方案，将假期教育的“空白期”变为“可为期”。据2018年秋季开学统计，各中小学共开发7大类5554个寒暑假课程，最大可能地满足了假期中小学生个性化的学习需求，学生在参与寒暑假课程过程中，体验到了属于自己的收获和快乐。

联合7部门出台第二期特殊教育提升计划。一是大幅提高特殊教育生均公用经费及生活费补助标准。到2019年，特殊教育学校生均公用经费达到12000元，比省8000元的标准高4000元，居于全省前列。大幅提高生活补助标准，率先创新性地提出生活费补助综合定额办法，寄宿生提高到7000元/生/年(原来为4600元），非寄宿生提高到4000元/生/年（原来为2800元），一揽子解决了免杂费、住宿费、书本费、作业本费、校服费、被褥费，补助生活费、交通费等项目，实现特殊教育全免费；二是加强特教教师队伍建设。早在省特教计划出台之前，济南已在全省率先完成特殊教育学校教职工、随班就读学校和随园保教幼儿园资源教师的编制核定工作，不断提高教师待遇，落实特殊教育津贴等工资倾斜政策，在核定绩效工资总量时加大向特殊教育学校的倾斜力度；三是加快探索个别化的教育、康复与保健服务，帮助残疾儿童少年提升生活质量，增强社会适应能力，助推家长和社会对残疾儿童少年的积极接纳和综合关爱。

全面推行选课走班模式，助推学生个性化发展。济南市教育局以深化考试招生制度改革为契机，探索适应新高考制度下的普通高中选课走班模式。第一时间面向学校、教师、学生、家长进行政策解读与传达，帮助老师学生家长了解新高考、理解新高考、支持新高考。另外，第一时间完成工作部署与调度，在9月份开学前，多次对选课走班教学资源需求进行测算与模拟，指导高中学校不断加强课程资源建设，鼓励学校开发多样化特色化的课程，为学生构建多层次、多类型、有特色、可选择的课程体系。

推行教育集团化办学。在前期“集团化办学”、“城乡联盟”、“名校托管”办学体制覆盖率全市达到47%的基础上，以115个教育集团为龙头，探索“优质教育集团”核心经验，并转化分享为“优质教育集团”指导课程，全面推进城乡义务教育学校携手共进，有效提高人民群众的满意度。

发布中小学（幼儿园）家庭教育指导纲要。《指导纲要》按照3～6岁、6～12岁、12～15岁以及15～18岁四个年龄阶段，分别阐述了各个阶段儿童少年身心发展特点、家庭教育重点及在生命教育、生活教育、品德培养等方面的具体内容，着力建构一个以分类指导为特点的内容体系。《指导纲要》的出台，使全市家庭教育指导“有法可依”，学校调适家校关系“有章可循”，班主任优化家校沟通“有据可查”，广大家长科学育子“有规可遵”。

学生“午间就餐和课后延时服务”让教育有温度、城市有温情。目前主城区386所学校，全部开展了“食堂+配餐”及“课后服务”，覆盖率为100%。2018年秋季学期，全市义务教育阶段参与延时服务的学生365066人，主城区所有中小学校全部做到“两项服务”全覆盖、学生服务需求全满足两个100%。已安排包括开放阅读、自主学习、体育艺术活动、科普活动、社团兴趣小组等7大类活动共3341项。市基础教育资源数字公共服务平台已累计开通103门课程，课时3129节次，服务学生37.5万人次，学生参与在线学习互动超过18.3万小时。市教育资源公共服务平台已开通网络学习空间200.9万个，今年暑假，该平台累计登录人数8.5万人，登录高达20.25万人次，浏览人次总计104.2万。做到了学生“早到可进校，进校有事做，做事有指导，晚走有管护”，切实解决了家长后顾之忧。

下大气力减负增效。建立学生课外负担第三方监测和公示制度，开展全市初中学生课业负担监测，使学校和教师更加注重课堂效益，提质增效。同时，与公安、民政等5部门联合出台《关于开展民办培训机构集中整治行动的通知》，建立民办培训机构“设置标准”及“负面清单”，公布校外培训机构黑白名单，协同治理在职教师有偿补课，坚持学校“零起点”教学、开展学生课后延时服务、开设“空中课堂”、教师义务辅导等举措，有效满足学生的个性化需求。下一步，市教育局还将针对中小学生作业布置、批阅、管理等工作，出台相关规定，进一步发挥作业在教师的教与学生的学上的作用。通过一系列政策组合拳，堵疏结合，下大力气解决学生过重的课外负担，避免校内减负、校外增负，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。减负后，教育质量明显提升，在新高考制度下第一次全省学科合格考中，济南市成绩名列前茅；2018年高考成绩再创新高，受到学生家长称赞。

职业教育：加大推力 服务高校

加大职业教育贯通培养力度，新增中高职“三二连读”贯通培养专业点28个。启动实施全市中职学校产教融合试点项目培育计划，遴选立项各类试点培育项目74个，不断增强职业院校开设专业与济南经济社会发展的匹配度。职业院校师生各类获奖人数与层次居全省前列（师生创作的2首《中职公约歌》入选教育部推广；职业院校学生获得全省中职“文明风采”竞赛一等奖37个；在全国各类创新创业大赛获得一等奖49个；在省级以上各类技能大赛中获奖48个，其中，一等奖24个；职业院校教师在省级以上教学能力大赛获奖36个，其中，一等奖10个；48个教育教研项目获省级以上职业教育教学成果奖，其中，省级特等奖7项；新增省教学名师、青年技能名师等48个；10篇论文在第四届全国职业院校新时代人文素质教育交流研讨会论文评选中获奖，居全省首位）。发挥市委教育工委作用，推进服务驻济高校工作，建立驻济高校联席会议制度，成立长清大学城建设提升指挥部，搭建校地合作平台，深入高校调研，梳理长清大学城11所高校建设发展中的问题99项，协调相关部门已解决51项。

教师队伍：宣传引领 执纪问责

选树师德典型。开展“济南最美教师”评选活动，全面宣传10位“最美教师”和30位“教书育人楷模”的典型事迹，并举办了《九月的赞歌》大型颁奖典礼。同时，组建“最美教师”师德报告团，开展了105场巡回报告，大力弘扬优秀教师“学高为师，身正示范”的师德形象。

完善师德建设长效机制，出台《中小学教师师德考核办法》和《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》。联合公安等部门联合开展明察暗访，持续治理在职教师有偿补课。同时，以“课后服务”“义教助学”“空中课堂”等取代“有偿补课”，有效疏导了学生的个性化学习需求。

新闻推荐

职工医保门诊、门规定点机构可变更了下周起携社保卡办理

本报12月20日讯（记者王晓菲通讯员夏天王东）记者今天从市社保局获悉，12月24日至2019年1月底，济南市职工医保参保人可按治...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。