农民变“股民”共享“大礼包” 姚家街道全力推进农改工作纪实

“以前知道村里资产有自己的一份，可有多少自己也说不明白。现在通过改革，不仅知道得一清二楚，过些日子还能拿到股权证。以后村里的大事小情，凭着这个小本还能说上话，这样的好事以前都不敢想！”近日，在历下区姚家街道荆山村，58岁的村民王德香乐呵呵地说道。姚家街道始终坚持“让村民真正成为主人、让村（居）更富裕”的根本目标，“合情、合理、合法”的原则，“规范、民主、公开、公平、精准运作”的基本要求，扎实推进农村集体产权制度改革。目前，7个改革村（居）全部完成清产核资阶段工作，其中荆山村、十里河社区、仁合社区已经完成改革。

强力推进 发展有保障

作为济南中央商务区所在地，姚家街道正在加快推进片区拆迁开发、解放东路等重点道路拓宽改造，城郊村较多，涉及情况复杂。因此，姚家街道尤为重视这项工作，结合实际，把改革工作和提升各村（居）管理水平，激发集体经济组织发展活力结合在一起统筹考虑，坚持问题导向、试点先行，通过成立了由党工委、办事处主要负责人担任“双组长”的工作推进组，明确改革时间节点和路线图，建立包村负责人全程协调、业务科室全面跟进，村（居）具体推进的工作机制等一系列措施，促进了各村（居）农改工作稳步推进。

清产核资、成员界定、股权明晰、成立经济组织……每一个步骤都关系着改革的成败。荆山村“两委”经过研究决定申请由街道办事处聘请第三方专业机构来清产核资，对全村经营类、资源类、公益类等三类资产进行了全面彻底清查核实，彻底摸清了“家底”，共清查核实集体资产6274万元。荆山村根据自身情况，将股份分成1046股，在股权量化环节，预留部分股份作为可能会新增成员的股份。同时，每年从收益中留出20%左右作为公积金、公益金，主要用于全村公益性支出，为村子稳定发展打下了坚实基础。

公平公正 村民更支持

对每一位村集体经济成员来说，人人都知道集体经济产权是全体村民共有，但自己有多少份额不清楚；大多数村民致力于自身发展生产、增加收入，对集体经济发展关注不够；流入流出人员数量大，如何认定村集体经济成员资格……唯有坚持公平公正原则，才能保障每一位村民的应得利益，为村集体经济的发展蓄足后劲。

十里河社区的做法就比较典型。虽然名为社区，但依然沿用农村经济管理模式。因农转非较早，人员构成复杂，十里河社区从“两委”成员、党员、居民中选出10名代表，成立人员资格认定审核小组，先后召开了十几次会议，集中对全居居民逐户逐人、分期分批进行资格认定审核。尤其是对户口在十里河，但在国家机关、全额拨款事业单位及国有企业有正式工作和有正式工作已退休或下岗的居民发放了调查通知书，到所在单位进行了详细的调查，并咨询了部分专家、教授和律师。历时四个月，向居民下发四次“认定名单”，才最终确定下来。

对标先进 致富有思路

经过清产核资、成员界定等环节，荆山村理清了产权关系，明确了集体成员，实现了从“混着过”到“明算账”的转变。目前，荆山村已经成立了农村集体经济合作社，正准备接受市场的考验。

下一步该怎样带领村民共同致富？姚家街道也提出了自己的思路。“我们将组织辖区的几个村（居）负责人赶赴浙江等地学习取经，实现从集体经济组织成立到运营的无缝对接，借鉴先进地区经验。”姚家街道相关负责人告诉记者，目前各个村里主要是通过发展物业经济增加集体收入，“就是对外租赁门头房，收取房租。”姚家街道将依托中央商务区建设，进一步丰富集体经济内涵和外延，提升物业经济等模式的运营水平，让“股民”们富起来。“今年年底前，我们打算再推动2个村居实现改革，到明年彻底完成改革。”该负责人说，“更多的‘股民’将迎来更富裕、更幸福的明天！”

（本报记者 黄佳杰 通讯员 丁宁）

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