济南市教育、规划、国土、建设多部门“牵手”，助力教育设施配建济南三年内将新增学位34万个

历下区龙德学校的小学生们，正在使用智能化阅读设备。 记者柴颖颖 摄龙德学校的科学实验室

11月29日，家住历下区怡馨苑小区的宋蕊说起孩子上学的事，丝毫不犯愁，因为好学校就建在家门口，随时可以享受教育“福利”。

随着济南市基础教育设施配建的进行，像宋蕊一样不再为教育犯愁的家庭越来越多。2018年以来，济南市教育局与规划、国土、建设等部门“牵手”助力教育设施配建，并专门设置了工作领导小组。根据未来就学需求，编制实施了《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，计划到2020年开工建设各类基础教育设施385所，全部建成后可增加学位34万余个，大大破解入学难题。

学校建在家门口家长不再犯愁

历下区龙德学校作为2016年正式招生的新学校，给周围的适龄儿童解决了入学难题，而且学校的教学特色、理念深受家长认可。“家里有两个孩子，老大在龙德学校上三年级。”宋蕊说，最初买房子的时候，特别担心没有学校，后来小区配建了龙德学校。学校的环境、师资都非常好，而且孩子正好赶上新学校建成，没耽误上学，住在这里的家长们也安心了。

市教育局相关负责人介绍，随着城镇化进程不断加快、“二孩”政策全面放开，基础教育资源不足的矛盾突显，同时受以前教育设施配建机制不健全的影响，造成教育设施建设欠账多。

经梳理，目前城区有141个小区教育设施配建不足，缺少教育设施200处（幼儿园98处、小学71处、初中30处、高中1处），造成了“入园难”“入学难”“大班额”等问题，让不少家长十分犯愁。

历下区教育局副局长彭汝平说，历下区经济快速发展，人口急剧增加，学位需求更加紧迫。最近两年幼儿园在园幼儿数、中小学在校生人数每年分别递增约2000人，按照《三年规划》，计划2018年实施27个项目，2019年实施22个项目，2020年实施27个项目，将大大缓解因老城区新建、插建小区未配建教育设施，东部新城区规划建设教育设施不足等原因导致的基础教育资源严重短缺。

济南市教育局发展规划处处长林钟表示，2018年以来，市教育局将责任前移，积极参与居住区教育设施配建工作，探索机制创新，完善监督卡口，“力还旧账、不欠新账”，密切配合规划、国土、建设等部门，对过去教育设施配建中存在的种种问题进行整治，共同保障今后新建居住区教育设施配建工作不再产生新的问题，实现教育资源优化配置。

385所基础教育设施将增加34万余个学位

在基础教育设施配建工作中，各部门密切“牵手”，职责明确，共同助力解决适龄儿童的入学难题，在规划和政策等方面做好了充分保障。

市教育局相关负责人介绍，根据未来就学需求，编制实施《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，计划到2020年开工建设各类基础教育设施385所，全部建成后可增加学位34万余个。目前已开工113所、竣工65所（预计年底达到开工120所、竣工70所），增加学位5.9万个。

同时，提高教育设施规划标准，基础教育设施规划千人指标提高约20%，教育设施用地规划也落实了省有关标准要求，并增加了建设食堂所需的用地面积，规划用地指标提高30%-50%，建筑面积按照教育部门的实际需要进行规划设计。

在政策保障方面，出台了《济南市中心城基础教育资源优化配置实施意见》和《济南市中心城基础教育设施建设管理导则》，由教育部门配合，规划、国土、建设等部门把关，在教育设施规划、住宅用地招拍挂、住宅项目建设手续办理、预售许可办理、竣工综合验收等环节设置5个关键卡口，保障配套教育设施与首期住宅“五同步”，即同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步投入使用，相关政策创新被省政府文件采纳在全省推广实施。

市规划部门相关负责人表示，市规划部门统筹规划中心城教育设施，对不在三年建设规划内的项目，要按照部门职责和新的教育设施规划标准实行，无法满足业主子女就学需求的开发项目，市规划部门不予出具规划条件。

而且，老旧小区拆迁后腾出的用地，优先用于教育设施建设。捆绑教育设施建设的项目，建设单位进行建设工程方案设计和报建时，同时提报教育设施设计方案，并单列教育设施相关规划指标。

专门成立领导小组职责明确解决入学难题

在厘清责任方面，济南市推动成立了“济南市基础教育设施建设工作领导小组”，由分管规划建设的市委常委、副市长任组长，分管教育的副市长任副组长，办公室设在市城乡建设委。

2018年，工作领导小组对各区政府推进教育设施配建工作开展2轮专项督查。2018年11月，山东省教育厅通过工作简报以《济南市优化中心城教育资源配置》为题在全省介绍济南经验。

在实际工作中，市教育局配合市规划局完成约110余处住宅项目配套教育设施的规划审核，涉及配套教育设施约300余处，保障这些教育配套设施同步规划、足额规划；配合市国土资源局在已召开的7次国有建设用地使用权招拍挂领导小组会议中审核配套教育设施用地情况，在土地招拍挂出让条件和土地出让合同中落实开发商配建教育设施的义务，杜绝过去配套教育设施用地“拆迁难”和开发商不配建教育设施等问题。

此外，配合市城乡建设委对各区政府推进教育设施配建工作的情况进行监督，对不履行教育设施配建义务的开发商进行整治，保障教育设施同步建设。

市教育局相关负责人表示，接下来将继续配合有关职能部门，做好新建居住区教育设施配建工作，并发挥好监督作用，及时将教育设施配建中掌握的有关问题反馈给规划、国土、建设等部门，在配套教育设施建成移交后，市、区（县）教育部门积极组织好教育教学工作，尽快发挥办学效益，解决更多适龄儿童的入学难题。 （记者柴颖颖）

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