市委政法委出台30条措施服务保障新旧动能转换重大工程高端人才落户限制全面取消

积极为企业急需人才及其家属办理落户，有条件的出入境大厅建设24小时自助签注及取证服务区，健全经济犯罪嫌疑人、涉案单位“黑名单”，案件参与人“灰名单”，被害人“白名单”，开展高速公路和城区主次干道测速设备和限速标志标线排查整治……昨日，《中共济南市委政法委员会关于服务保障新旧动能转换重大工程的意见》印发，推出服务保障新旧动能转换重大工程“30条”。

推行往来港澳台旅游签注自助办理模式

在强化法治服务方面，《意见》指出，要创新人才引进服务。深化户籍制度改革，深入实施居住证制度，全面取消高端人才落户限制，拓宽落户渠道，简化户口迁移、证照办理手续，积极为企业急需人才及其家属办理落户、居住登记提供高效服务，吸引高端科技人才、高级管理人员、高校毕业生等来济就业创业。

提升出入境服务效率。推行往来港澳台旅游签注自助办理模式，在有条件的出入境大厅建设24小时自助签注及取证服务区，探索出入境缴费业务第三方支付模式，推行“证照分离”改革，在国家级功能区取消因私出入境中介机构的资格审批，向区县公安机关有序下放电子出入境证件签证制作权，方便群众便捷高效办理证件。

组织开展知名品牌保护行动

《意见》指出，要强化知名品牌保护。组织开展知名品牌保护行动，对知名品牌逐一摸底调查，掌握生产经营情况，制定个性化服务方案，落实管理服务措施，促进提升品牌知名度。探索建立行政执法和刑事司法部门联席会议制度，定期会商研判，推动形成品牌保护工作合力。

建立知识产权公证服务平台，开展电子证据保全、电子证据保管等新型公证业务，对于新旧动能转换涉及的国有企业战略性重组、民营企业融资、混合所有制改革试点、企业员工持股试点等需要公证服务的事项，推出定制化、精准化公证服务措施，提升服务新旧动能转换工作水平。

健全经济犯罪“黑”“灰”“白”名单制度

在强化风险防范方面，《意见》指出，要有效化解涉企纠纷。针对传统产业改造升级过程中可能出现的债务清偿和劳务用工等纠纷，建立企业破产重组、劳资纠纷、债务纠纷等行业性专业性调解组织，完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，帮助企业依法处置各类纠纷，把大量行业性矛盾纠纷化解在萌芽状态，助力传统产业提层次、强实力。

推进诚信体系建设。加快完善失信被执行人信用监管、警示和惩戒制度，加大对不执行判决裁定等失信违法犯罪的惩戒力度，以司法公信引领和保障社会诚信体系建设。健全经济犯罪嫌疑人、涉案单位“黑名单”，案件参与人“灰名单”，被害人“白名单”，实现经济犯罪有效预防、精准打击，营造诚信经营环境。

排查整治测速设备和限速标志标线

在强化打击监管方面，济南市深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击干扰施工行为。加强重点项目服务保障，重点打击盘踞在重点领域和行业中的黑恶霸痞、欺行霸市、垄断经营等涉黑犯罪，严厉打击非法阻工、强揽工程、违法运输渣土、恶意讨薪等干扰施工行为，为重点项目建设保驾护航。

畅通环境司法保护绿色通道。深入开展环保领域公益诉讼专项行动，探索推行环境资源案件跨行政区划集中管辖制度，建立健全破坏环境资源犯罪重点打击、综合整治、修复补偿“三位一体”办案模式。制定环境资源案件审判诉前证据保全、先予执行制度，充分发挥环境资源审判的救济和修复功能。

强化治堵措施落实。进一步规范道路交通标志标线和交通技术监控设备设置，开展高速公路和城区主次干道测速设备和限速标志标线排查整治。结合先行区交通基础设施大规模建设，优化完善交通标志、标线、监控等设施，加大警力执勤疏导力度，大力开展交通秩序综合整治，规范公正文明执法，加强工程运输车辆通行保障，打造畅通有序的交通环境。

畅通破产企业退出司法通道

强化司法保护方面，《意见》提出要开展执行积案集中治理。综合运用查控、信用惩戒、司法处罚等执行措施，依法打击拒不执行法院生效裁判行为，推动案件尽快执结。全面建立一案一账号制度，依法保护被执行人合法权益。

畅通破产企业退出司法通道。加大“僵尸企业”处置力度，依法适用强制批准权，推动构建庭外兼并重组与庭内破产程序相互衔接机制，确保“僵尸企业”及时出清或重整。开展“执行转破产”案件摸底工作，规范案件移送程序，建立网上审批制度。探索设立破产费用保障基金，为“无产可破”案件提供费用支持，解决破产程序启动难问题。

开通办案绿色通道。对进入程序的涉企案件，公开办案主体、程序和时限，坚决杜绝办而不结、久拖不决。认真落实涉企案件司法救助政策，对生产经营确有困难的科技型、创新型民营企业的经济纠纷案件实行诉讼费用减、缓、免，对其申请执行的案件不预收执行费用，帮助企业及时维护合法权益。（本报记者 刘晓群）

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