新“马路杀手”危险系数比酒驾高出五倍多 “开车玩手机”入刑，你支持吗？

10月19日，济南一外卖小哥因骑车途中用手机抢单被交警处罚。交警供图如今，不少司机在开车等红灯甚至途中会拿起手机，看一眼微信、刷一下微博，有时候甚至要等到后面司机按喇叭催促，才能将手机放下。然而，当开车与玩手机交织在一起时，酿成的往往是悲剧。根据济南交警近日的一组实验数据显示，开车时使用手机的危险系数比酒驾还要高出五倍多。与此同时，开车期间玩手机到底该不该像酒驾违法行为一样入刑，多年来也一直存在争议。记者张舒

济南一外卖小哥骑车抢单被处罚

一手扶着车把，一手接电话；等红灯时趁机刷下单；一边开车一边查导航……在送餐高峰期，不少外卖小哥会为了多接单或赶时间，会边驾车边使用手机。就在上个月，济南一名外卖小哥就因为骑车时抢单被交警处罚。

10月19日，上午9点30分左右，历下交警大队指挥中心接支队调度，称一名外卖小哥驾驶一辆鲁A牌照的二轮摩托，在从燕子山庄转弯准备向二环东路行驶的过程中，一边开车一边从衣兜里掏出手机看单，整个过程被指挥中心的民警全程录制。

“因为在驾驶中存在使用移动电话、未佩戴安全头盔等妨碍安全驾驶的违法行为，按照规定，你将被处以罚款100元，扣4分的处罚。”“‘开车打手机’主要是查看新的订单。”一名外卖送餐员小宋告诉记者，有时一单还没送完，送餐地点相似，系统就会派新的单。“再就是随时查看导航，因为必须‘多送快跑’才有好业绩，所以往往为了‘争分夺秒’，不知不觉就违了法。”

一边驾车一边操作手机进行导航或抢单，这种情况不仅存在于外卖送餐员行业之中。记者在乘坐出租车和网约车时也发现，司机经常会用手机接单，有时候也会在手机屏幕上设置行驶路线。据统计，今年以来，济南市出租车交通违法和致死人数均呈上升趋势。2017年，全市出租车月均违法量为5710.17起；2018年截止8月底，全市出租车月均违法量8792.63起，已超过去年全年的违法总量。

无人机“空中执法”查处开车玩手机

有业内人士向记者透露，虽然现在道路上安装的高清摄像头数量越来越多，但在实际操作中，如果驾驶人在行车途中使用手机，拿放的位置在腰部以下，或是比较隐秘的位置，因为角度问题，监控抓拍取证可能就会存在难度，也让许多司机滋生了侥幸心理。

针对上述违法行为的查处，济南交警的执法力度也在一直不断加大，并依靠高科技手段逐步完善执法过程。针对开车玩手机取证不易这一特点，支队还专门成立警务航空队，利用无人机进行“空中执法”。在今年7月份的“空警2018系列行动”中，一个月时间交警就查处开车打手机违法行为2100起。

同时，交警部门还设立奖励制度，鼓励市民举报交通违法线索。市民可通过济南交警公众参与平台、泉城行+（APP）、济南交警微信平台、122报警电话等方式进行举报。针对“驾驶机动车时有吸烟、使用手机等妨碍安全驾驶行为的”，举报一次就可获得10元奖金。

“开车玩手机入刑”有人支持有人反对

中国司法大数据研究院数据显示，近年来超10%交通事故案件为开车玩手机造成，仅次于无证驾驶和酒驾。研究资料表明，开车打电话导致事故的风险比通常情况下高出4倍，边开车边发短信导致车祸的几率，更是比通常情况下高出23倍。根据济南交警近日的一组实验数据显示，开车时使用手机的危险系数比酒驾还要高出五倍多。“开车玩手机”已经成为新的“马路杀手”。

因为开车玩手机而导致的交通事故频繁被媒体报道，在“醉驾入刑”的效果显现之后，关于“开车玩手机入刑”的声音也多次出现。2014年，全国人大常委会分组审议刑法修正案(九)草案时，有常委会组成人员建议对“玩弄手机或其他手持终端的行为”进行规定。

同时，不少专家也表示不赞成“开车玩手机”入刑。北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林在接受媒体采访时表示，开车使用手机这一行为有一定的社会危害性，但还没有达到非常严重的程度，给予扣分和罚款的处罚足以达到惩戒目的，不建议入刑。目前，刑法明确了“追逐竞驶，情节恶劣的”“醉酒驾驶机动车的”等4种危险驾驶行为，相对而言，开车玩手机只是一种违法行为，并不足以构成危险驾驶罪。而其他业内人士也指出，开车使用手机的确有一定的社会危害性，但还不足以使用“限制人身自由”这个措施进行规制。目前来看，适用于现行法律法规中的规定即可。

他山之石

澳大利亚：行车中副驾驶玩手机也要被罚

据了解，世界上已有约50个国家和地区明令禁止司机在开车过程中打电话，有的国家对此处罚十分严厉。

如新加坡，从2015年起就禁止司机驾车时手持及使用手机、平板电脑等任何电子产品，如开车时违反，将面临最高12个月监禁及2000新加坡元的罚款。

英国道路交通安全新法规规定，开车打电话的行为一旦被发现，可能面临“危险驾驶”的起诉，最高可判入狱两年。

在澳大利亚，司机开车时触碰手机就属于违法。澳大利亚各个州的交规各不相同，比如悉尼所在的新南威尔士州，如果被发现开车使用手机，车主将会被处以414澳币（约合人民币2000多元）的罚款以及驾照扣4分。而墨尔本地区罚得更多，除了同样扣4分外，罚款是433澳币。除了开车人不能使用手机外，副驾驶位上的人使用手机或者平板电脑同样有可能被罚款。目前的处罚力度是罚款325澳币以及司机扣3分。所以司机开车时也需要督促副驾驶位的人不要乱玩手机。

在日本，只要司机手里拿着手机，即被视为使用手机。除为了救治伤病人员或为维持公共安全等紧急情况外，凡是在驾驶过程中进行通话或看手机屏幕的，即使是使用蓝牙等无线通话设备，都被视为违反法律。就连注视车上自带的导航设备或使用手机进行导航，都属于被惩罚的范围。

而美国已有39个州禁止开车发短信。

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