普惠幼儿园覆盖率后年达80%教育部回应，学前教育纳入义务教育还不具备条件

截止到2017年我国学前教育的普及水平是79.6%(资料片)商报济南消息（记者徐玉芹）11月28日，教育部在济南召开新闻发布会，对日前中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）进行了解读。教育部基础教育司司长吕玉刚表示，公益普惠是《意见》的最重要特征，是提出一系列重大政策举措的逻辑起点。到2020年，普惠性幼儿园覆盖率将达到80%。《意见》明确了我国学前教育2020年的发展目标和2035年中长期目标：到2020年，学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%，到2035年全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。同时还提出，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%。

吕玉刚介绍说，截止到2017年我国学前教育的普及水平是79.6%，距离2020年达到85%的目标差距并不大，但是普惠性幼儿园的覆盖率是70.6%（其中公办园所占比例为44.1%，普惠性民办园所占比例是26.5%），距离2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%这个目标还相差将近十个百分点。“这将是未来工作的重点和难点。”

为了让绝大多数的幼儿享受到普惠性的学前教育服务，教育部提出了一个“双线”提高的思路：一个方面要提高公办园的比例，另外一个方面要提高普惠性民办园的比例，尤其要下力气提高公办园的比例，发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用。

《意见》明确，“社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园，“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市，上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产”。

教育部基础教育司副司长姜瑾在发布会上表示，政府对于鼓励社会资金举办民办幼儿园的政策没有改变，通过抑制非理性的、快速扩张的冲动，有利于更多的有教育情怀、教育理想的投资者进入学前教育。“长久来看，不会影响社会资金兴办学前教育的积极性，还会更有利于民办园的规范、良性和可持续发展。”姜瑾在发布会上说道。

热点回应

配建幼儿园的小区教育部门签字才能卖

有记者问，《意见》要求将小区配套幼儿园办成公办园或者是普惠性民办园，目前很多小区没有配套幼儿园，即使有配套园也有很多是非普惠性的，对落实这一政策，下一步有哪些举措。有些家长宁愿自己的孩子上更贵的幼儿园，如何保证普惠性幼儿园和公办幼儿园的教学质量？

吕玉刚表示，通过这次的调研摸底来看，有相当一些地方，一些小区的配套幼儿园存在着建设不到位，移交不到位或者说办成公办园或者是普惠性民办园不到位的实际问题。这次《意见》对小区配套幼儿园的规范建设和移交办园的问题给予了高度的重视，《意见》明确要求2019年6月底前各省区市要制定小区配套幼儿园的建设管理办法。

“特别强调要健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门的联动管理机制，特别是教育部门在这里面要发挥应有的作用，包括规划的制定，包括竣工的验收，包括移交。”吕玉刚说，现在很多地方有成熟的经验，小区配套幼儿园做的怎么样，今后能不能竣工验收，必须要经过教育部门签字画押认可，“把移交做到位了，教育部门签了这个字，这个楼才能卖。”他说，要做到这个程度，发挥这样的作用，教育部门要履行相应的职责，要操这个心。

要做好配套幼儿园的规划、土地出让、建设、验收、移交办园等各个环节的监督管理工作，对存在的配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建了不交等问题要进行治理。在整改到位之前，文件明确提出不得办理竣工验收。

学前教育尚不具备条件纳入义务教育

在昨天的教育部新闻发布会上，对于“学前教育为什么不能纳入义务教育”的提问，教育部基础教育司司长吕玉刚回应道，我国目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备这样的现实条件。

吕玉刚解释说，这个问题比较复杂。第一，《义务教育法》目前只规定了学校实行九年义务教育。第二，我国目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备这样的现实条件。“义务教育虽然有了很大的保障、很大的提高，但是这种基础在一些地方，特别是农村地区，尤其是艰苦边远贫困地区，我们的基础还是相当薄弱的。解决义务教育的问题仍然还在路上，还需要进一步巩固、提高，所以九年义务教育仍然是教育工作的重中之重。”吕玉刚表示。记者徐玉芹

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山东整治无证幼儿园已取缔826无证园所

商报济南消息（记者徐玉芹）昨天的发布会上，山东省教育厅一级巡视员张志勇厅长汇报了山东省在学前教育所采取的措施和主要成效。据介绍，为提升幼儿园师资标准，自2018年开始实施乡村幼儿教师培养计划，每年招收1500名。幼儿园新进教师必须达到专科以上学历。

以县为单位制定学前教育发展规划和幼儿园的总体布局规划，每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个。二是优化布局。在城镇按照每3000到5000人居住区设置1所6个班以上规模幼儿园的标准，来规划建设配套幼儿园；在农村每个乡镇街道建设至少一所达到省级示范性幼儿园标准的公办中心幼儿园，按照覆盖3000至5000人口的标准建设村办幼儿园。

扩资源，解决入园难的问题。实施“六大工程”，扩增学前教育资源总量。强化城镇幼儿园配套建设工程。由住建部门牵头，明确教育、规划、土地等部门的责任，设置“制度卡口”，做到同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用，确保幼儿园的公益普惠性质。实施普惠性民办幼儿园扶持计划。通过政府补贴、购买服务、综合奖补、减免租金、教师培训等方式，支持普惠性民办园的发展。目前普惠性民办园占民办园总数的48.8%。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，每年招收1500名，已于2018年启动。幼儿园新进教师必须达到专科及以上学历。

加强管理。建立责任督学制，每10所幼儿园配备一名兼职督学。启动无证园整治。目前，全省已取缔无证园826所，整改、准入569所，明年3月底将全面完成无证园的整治。加强小学化治理。标本兼治，一手抓幼儿园小学化倾向的治理，一手抓好小学的零起点教学，“我们出台了零起点教学指导意见，治理的效果已经开始呈现。”

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