厚积薄发 泉城荣光——济南跃升“全球二线大城市”带来的发展启示（一）

泉城变化有目共睹（本报记者 吕传泉 摄） 制图/李文晶

【众志成城】

省直机关、驻济单位和所有济南人倾力共建

【国际之城】

开放交流升级，国际性峰会、国字号论坛井喷

【实力之城】

经济崛起成峰，副省级城市中争先进位趋势明显

【畅通之城】

治堵不舍昼夜，退出堵车榜城市前十名

【清新之城】

治霾空前发力，去年233天“繁星闪烁”

□本报记者 王端鹏 王彬 范俐鑫

初冬时分，济南人收获了一个振奋人心的消息：由全球化与世界城市研究网络（GaWC）编制的全球城市分级排名——《世界城市名册2018》，将济南列为“全球二线大城市”。

对于一座正在践行“走在前列”、“扬起龙头”、建设“大强美富通”现代化国际大都市的城市而言，这份权威排名无疑是其奋斗征程中最好的节点性标注，同时也是继续奋进、继续登攀、继续争先进位的强有力助推。

幸福都是奋斗出来的。通往“全球大城市”之路必定是崎岖坎坷、蜿蜒曲折的，唯有奋斗不已才是最扎实的“捷径”。

一个人的奋斗，力量是渺小的；千千万万人的共同奋斗，力量是无穷的。在通往“全球大城市”的路上，省直机关、驻济单位和所有济南人头顶同一片蓝天、脚踏同一片热土，以“济南是我家”的朴实夙愿，画出最大同心圆，凝聚起最强奋进动力。

如今，再回看向“现代化国际大都市”迈进的奋斗旅程，会对济南推动高质量发展有更全面的认识，也会对济南“走在前列”“扬起龙头”蓝图的兑现更加充满信心。

这座更加自信的城市，一定会给世人带来更多惊喜！

衡量一座城市的“全球大城市”含金量，一定要从多角度国际化因素来审视。与世界的接轨、对外交流的密集、境外投资者的齐聚……济南，真有“国际范儿”！

老舍先生用《济南的秋天》《济南的冬天》，栩栩如生地写下了一个美丽诗境的济南。

2018之秋，来济南研究国际国内大势、纵论发展、分享经验、深化交流的国际性峰会、国字号论坛呈现出井喷之势。来自国内外的专家学者、高层次人才、企业家、创业者纷纷登陆济南。他们或许无暇流连济南美景，关心关注和讨论研究的都是事关国际形势、行业发展的大事。他们选择济南，本身就是对这座城市国际化进程的认可和肯定。

不论是“走出去”赴外交流，还是“请进来”主场对话，济南不再是国际交往、国际合作的配角，而是勇于争当主角、成为掌握话语权的“东道主”。这是“全球大城市”理所应当扮演的“角色”。

10月20日，“一带一路”国际合作城市信用联盟在济南成立，而联盟高峰会议年度会议举办地也选择在济南。这对于济南打造“一带一路”文化桥头堡、建设“一带一路”核心城市，将产生积极而深远的推动作用。“中国是非常重要的新兴国家和经济体，‘一带一路’对我们来说是非常好的门户，能够建立起更多的经济合作。济南这座城市给我留下了深刻印象，我看好这里的发展前景。”来自德国的欧洲科技商会主席福润·冯·途赫说。

一年一度的中德中小企业合作交流大会，金秋时节如期在济南举行。本次大会以“智汇中德 赋能未来”为主题，规格之高、与会嘉宾人数之多，为历届中德中小企业合作交流大会之最。大会的一个重要成果是发布了中德（济南）中小企业合作区规划，这为济南打造中德合作“桥头堡”提供了重要项目支撑。欧洲议会前议长、德国社民党2017德国大选总理候选人、社民党前主席、德国联邦议会议员马丁·舒尔茨在会上说：“美丽的济南为中德企业提供了一个非常好的交流合作机会，有助于进一步加深中德经贸、文化等各领域合作关系。”

衡量一座城市国际化程度的高低，不仅看对外开放交流的层次、规模，还要看跨国企业的投资发展。今秋举行的跨国公司（济南）高层对话会上，许多跨国公司高层对济南发展充满信心——甲骨文全球副总裁、中国区北方总经理孟文波十分看好济南当前干事创业的务实氛围以及智能制造业的发展前景，愿意借助先行区建设的机遇与济南企业深化合作，助力智能制造在济南的长足发展；通用电气大中华区副总裁吴玮杰更是提出，愿意帮助济南本土企业“走出去”，实现全球化。愿意与济南政府、本地企业一起合作，让本地企业有能力、有质量地提升，给本地企业走向全球赋能。

“全球大城市”一定是充满活力和希望的城市。7月22日，中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛落下帷幕。历时72天，来自全球25个国家的382个参赛项目在经过分站赛预选、大赛决赛的激烈角逐后，在济南决出了高下。作为比利时皇家医学科学院院士，来自欧洲赛区的皮特·赫德维恩此次带来了“创新型抗乙肝病毒药物研发”项目。“这是我第一次来济南，感受到了济南人民的热情。这次大赛规格非常高，我很荣幸能与济南相关部门进行合作，期待建立研发中心，让成果早日投产。”皮特·赫德维恩坦率说出了世界各地创新创业参赛者的心声。

的确，“全球大城市”一定是一座开放与现代并重、底蕴深厚与创新包容并重的城市。

因为开放包容，第七届山东文博会吸引了31个国家和地区参展参会，以文化为纽带吸引了世界的目光聚焦济南。儒商大会期间，包括富士康、京东、科大讯飞、中铁建工等国内外知名企业纷纷签约济南，共29个重点项目，投资额约879.8亿元。中德中小企业合作交流大会期间，中欧智造港等27个合作项目签约，总投资额214.4亿元，同时还有115家国外企业与130家济南市企业达成了合作意向。

因为开放包容，中国人民的好朋友、济南人民的老朋友瑞中协会荣誉主席托马斯·瓦格纳博士，平均每年都要来济南访问几次，积极推动瑞士与济南在水体保护治理、国际泉水文化交流、智能制造和地方政府交流等领域开展合作。法国雷恩市市长娜塔莉·阿贝尔16年来积极推动雷恩与济南缔结为友好城市关系，并不断深化双方在文化、体育、产业发展方面的合作，这对“远方亲戚”早已打破友谊的时空障碍。25年前，济南市与考文垂市建立友好城市关系。如今，济南要推动新旧动能转换，考文垂市市长约翰·布伦戴尔来济南访问时表示“愿意就此加强合作、分享经验”。

今年扎堆来济南交流召开的峰会还有一长串名单，比如中国卫生信息技术健康医疗大数据应用交流大会、青年企业家创新发展国际峰会、中国国际智能制造大会、首届中国新媒体发展年会、第五届中国非物质文化遗产博览会、人力资本产业高端论坛、济南华侨华人双创大会、首届全国工商联主席高端峰会等一系列重要高端会议活动，让济南这座千年古城成为重要的国际国内会议目的地城市。

当不同层次、不同领域、不同国家的高端人士扎堆去往一个城市，这足以说明这座城市的开放交流程度。济南，就是这样一座正在崛起的“全球大城市”。

国际地位的提升不是凭空而来，而是济南市经济发展、城市建设、环境提升、民生改善等全方位进步的结果。这样的成绩，来自全市上下的奋力躬耕，更得益于省直部门、驻济单位等社会各界的共同支持。

济南能够晋升“全球二线大城市”，让很多人感到惊喜。但如果你仔细梳理全市发展变化的点点滴滴就会发现，千年古城在新时代的精彩绽放其实并不意外。

经济实力，是城市硬实力的彰显。今年1月3日，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，明确提出支持济南高水平建设新旧动能转换先行区，要求济南先行先试、先行先改，为全市发展提供了千载难逢的重大机遇。济南市抢抓机遇，大力发展实体经济，加快产业转型升级，着力推进大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物制药、医疗康养等十大千亿级产业集群，加速新旧动能转换。随着8月29日高端装备制造产业园、山东科学城等8个引领型、支撑型项目的开工建设，标志着1030平方公里的先行区核心区建设全面引爆，济南阔步从“大明湖时代”迈向“黄河时代”。如今的济南，正在以前所未有的速度和力度崛起成峰。2017年生产总值达到7202亿元，增长8%，主要经济指标增幅领跑全省，达到了自2000年以来的最好水平。今年上半年，主要经济指标增幅继续保持全省前列，在副省级城市和省内城市阵营中争先进位的趋势日益明显。

曾经的济南，一度被人调侃为“逃离之城”。的确，从在74城空气环境质量排名倒数第一，到交通拥堵指数排名倒数第一，再到脏乱差问题突出，处于爬坡过坎阶段的济南一度遭遇严重的“城市病”。为了改变城市形象，济南在成功摘得全国文明城市奖牌的基础上，今年上半年掀起了城市提升工程热潮，力求让城市管理更精细、让城市环境更优美、让群众生活更幸福。济南市拆违拆临决心不减、力度不减，上半年新拆除违法建设近2000万平方米；推进“青山入城”，实施“显山露水”工程，城市绿化覆盖率40.6%，人均公园绿地面积11.8平方米，建成山体公园32处，济南山体生态修复暨山体公园建设项目荣获住房和城乡建设部“中国人居环境范例奖”。

济南市坚持治霾不靠刮风靠作风，以空前的力度治气、治山、治水，取缔整改“散乱污”企业7190家，关停搬迁东部老工业区企业16家，全线停产了具有近60年历史的济钢钢铁主业，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，2017年繁星闪烁天数达到233天，今年一度连续两个月在74城空气质量排名中退出后20名，全市PM10平均浓度在上半年、二季度、6月份三项统计中下降幅度均为全省最大，蓝天白云、繁星闪烁已经成为生活常态。“5年前离开济南，现在回来，感觉济南最大的变化是空气质量变好了。我以为碰巧赶上了好天气，身边人却告诉我现在这种好天气在济南是常态。”今年9月13日，再次来到济南的中国工商银行行长谷澍这样表述对济南的印象。

面对拥堵难题，济南治堵不舍昼夜。轨道交通R1线、北园大街西延快速路高架段将于2019年元旦通车，分别比原定工期提前8个月、2个月，郑济高铁、济滨城际、济莱城际等项目前期工作稳步推进，28条丁字路和瓶颈路建设改造上半年全部开工。百度地图发布的《2018年第二季度中国城市交通研究报告》显示，济南已经从堵车榜前十名退出。有数据显示，2017年39个城市拥堵延时指数同比涨幅超1.5%，济南进入降幅榜第七，降幅5.7%。

企业的成长，向来都有趋光性——哪里的“阳光雨露”好，哪里的“清新空气”多，企业就愿意前往扎根。为了打造一流营商环境，济南市在全省率先推出“一次办成”改革，公布了市级政务服务“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单。“一次办成”改革包括35条措施，“零跑腿”事项有168项，“只跑一次”事项有948项，“你不用跑我来跑”事项有49项。无论线上、线下都要实现“一次办成”目标，重点打造“六个环境”，即打造高效便捷的政务环境、打造温暖细致的服务环境、打造公平正义的法治环境、打造重商亲商的人文环境、打造既亲又清的政商环境、打造宜居宜业的城市环境。刀刃向内的改革带来的企业审批、市民办事的“济南速度”，在海内外企业家中引起强烈反响。中国发展出版社社长、国研智库董事长包月阳谈及在济南的感受时说：“我感受到这座城市非常强烈的发展意识、改革意识、创新意识和开放意识，也感受到了济南希望各界优秀人才和企业来济南发展的殷殷诚意。”

时间车轮疾驰不息，这座城市“民心为上”的初衷从未改变。走心入心的济南，与所有济南人的所急所盼同频共振，政策靶向精准，从一部电梯、一条道路、一个小区、一片暖气、一个服务站、一笔民生账上打通堵点、疏导痛点、治理盲点。

济南的精彩蝶变，是全市上下奋力躬耕的结果，是省直部门、驻济单位等社会各界共同支持的结果。

广大市民把城市当作自己的家园来呵护。作为济南市市民巡访团团长的辛安，带领团员们深入城市的大街小巷，助力环境改善、建言发展大计、弘扬济南之美……“看到济南一步步发展的新面貌，我着实感到高兴。近几年随着交通越来越便利，高楼大厦越来越多，引进了更多的高精尖项目，济南越来越‘高富美’了。”作为土生土长的济南人，辛安对这座城市有着深厚的情感。“看到市委、市政府给济南市描绘出了美好的蓝图，而且正带领全市人民努力奋斗，作为济南市民非常自豪！看到济南2018年的发展个个都是‘大手笔’‘大飞跃’，很鼓舞人心，作为百姓,我们充满了期待。”市民巡访团正是济南人民的缩影。在全市建设发展的大舞台上，广大市民以主人翁的责任感和荣誉感，把拆违拆临、建绿透绿、治霾治堵等全市重点工作当成自家事情，齐心协力参与城市提升工程“十大行动”，像关心自己的亲人一样关心济南的发展，像爱护自己的形象一样爱护济南的形象，像呵护自己的小家一样呵护济南这个“大家”。

作为省会，济南是省级领导机关的驻地、全省的政治中心，是中央驻鲁机关和省直部门驻地。济南的发展变化，离不开省直机关的关心支持。“住在济南、热爱济南、建设济南、美化济南、宣传济南、圆梦济南，这是作为一个济南市民义不容辞的责任。”在省委办公厅工作的刘俊韬说，“以前的济南给人印象是脏乱差，那时一说起济南,周围很多人会说‘你们济南’。这几年,随着济南发生翻天覆地的变化，作为省直机关的工作人员，对济南的归属感越来越强，大家都觉得这是我们的城市、我们的家，都愿意支持、参与济南的建设发展，说到济南时也由‘你们济南’变成了‘咱们济南’。”

众多的驻济单位，成为济南建设发展的重要力量。驻济央企中建八局二公司今年在单位发出了《文明施工树形象、助力城市再提升》倡议书，号召单位上下积极响应市委、市政府关于开展城市提升工程的部署，在济南工地全面启动“工地美颜行动”，打造平安工地、风景工地、标化工地、宜居工地、绿色工地、智慧工地、和谐工地。中建八局二公司总经理李少华说：“中建八局二公司作为总部设在济南的央企，有责任为济南的建设发展作贡献。我们将以开展‘工地美颜行动’为契机，努力将公司工地打造成全市一流的标杆工地，助力济南城市提升工程。”

人心齐，泰山移。在省直机关、驻济单位的倾力支持下，在全市上下的共同努力下，济南正变得越来越好，也形成了“心往一处想、劲往一处使”，共建美好家园的良好氛围。

济南的美、济南的好、济南的现代、济南的时尚、济南实力的增强、济南环境的优化，不仅仅来自于济南人的感觉，还在于外媒、央媒、国外嘉宾以及外地客商众口一辞、一致称赞。济南，越来越令人“心向往之”！

今年9月23日，新东方教育科技集团董事长俞敏洪与济南正式签署了《济南新东方外国语学校合作办学协议》，开启新东方教育科技集团在济南投资办学之路。

“当前济南的发展速度很快，在未来地区核心城市的竞争中极具优势。”11月14日，再次来到济南的俞敏洪对济南的好不吝称赞。细心的他发现，济南区位优势明显、商业文化底蕴深厚，随着济南外向型城市活力的释放，城市内在吸引力越来越大。如今，他身边很多朋友愿意来济南投资发展，有时甚至仅仅是坐一两个小时的高铁只为来这里吃一顿商务餐、家庭餐，可见大家已经不把济南当成“另一个城市”看待了。

越开放越发展，越发展越包容。济南与中国走向世界的执著脚步紧紧伴随，比以往任何时候都更加开放、更有融合度。而开放的济南，也让世界更加亲近她、喜爱她。

今年9月，济南迎来了第二届济南市市长国际经济咨询委员会年会，14位世界500强企业高管、业界精英，以自己的睿智为济南长远发展献计献策。在这些国际“大咖”眼中，济南的新变化着实令他们惊叹。济南市市长国际经济咨委会执行主席、圣戈班亚太区总代表、中国法国工商会主席孟昊文感慨道，济南正发生着可喜的变化，很多新的经济业态不断涌现，形成新的经济增长点，服务业发展非常乐观。济南是一座拥有巨大潜力和美好未来的城市。

泉城日新月异，发展有目共睹。普华永道山东主管合伙人张国俊表示再访济南时有了新感受，“首先是环境发生了很大变化，交通拥堵得到了很好的改善。还有就是济南的经济发展速度变快了，质量不断提升。通过我的接触感受到，山东其他城市都感到了来自济南的压力。”

香港霍英东集团总裁霍震寰前不久来济南参加全国工商联主席峰会时表示，十年前到过济南，环境远不如现在。现在的济南发展环境不断优化，特别是空气质量大幅提升，交通拥堵状况大幅改善，拆违拆临后城市面貌有了很大提升，我们对在济南兴业发展充满信心。

为何曾经低调内敛甚至被看作保守中庸的城市，如今一跃成为全球视角下的现代化国际大都市？

济南近两年对外联系的通道不断扩大，对外联络的渠道、方式、领域等都有了很大变化。特别是今年以来，济南举办了很多大型的国际会议、活动，把对外开放的理念纳入到工作全局，对外开放力度前所未有，这让济南在新一轮对外开放中赢得了主动权。工业和信息化部副部长王江平在2018中德中小企业合作交流大会上交流时说，山东省把加强中德中小企业合作作为实施新旧动能转换重大工程的重要抓手，特别是济南市充分发挥市场机制活力，在产业合作、技术创新、企业管理等方面与德国开展广泛合作，为中小企业转型升级进行了有力的探索和实践。

济南这座城市的变化有目共睹，济南人身上这种干劲、作风的提升有目共睹。这座城市发展过程中出现的可喜变化、收获的宝贵经验、凝聚的同心共识，也引来中央等各级媒体的关注。中央电视台《焦点访谈》在3月31日晚播出的节目《蓝天保卫战》中更是给出了这样的评价——“老舍先生笔下济南的冬天又回来了!”4月27日，《人民日报》海外版以《济南“侨梦苑”十亿基金支持侨企》为题，报道了山东济南推进“侨梦苑”建设，组建“侨梦苑”产业投资基金一事。6月11日《人民日报》以《全面提升城市品质没有终点》为题，报道了济南市评上全国文明城市后，继续推进常态化制度化建设，努力提高城市品质的经验做法。

9月13日、14日新华社、《人民日报》又先后对济南大胆进行制度创新，为担当者担当、让实干者实惠的做法进行了重点报道。10月27日，《人民日报》再次聚焦济南干部担当作为，以《在见贤思齐中奋力担当作为》为题，报道了新时代新担当新作为先进典型报道在各地干部群众中产生的热烈反响。

从干部激励担当作为到文明城市常态化制度化建设，再到央视点赞济南环境质量改善明显、蓝天看得见，由“城市升级”到“城市升值”的济南让越来越多的人充满更多期待。在很多人看来，作为沿海大省的省会，济南是环渤海地区南翼的中心城市，是全国五大经济圈交会之城，正面向全球打开崭新的机遇之门。

未来的济南将会迎来怎样的机遇？

在参加2018中德中小企业合作交流大会高端对话时，德累斯顿市经济发展局局长罗伯特·弗兰克毫不掩饰对济南发展潜力的认可，“济南区位优势明显、交通便利、产业基础雄厚，这里有着广阔的发展前景，德累斯顿和济南关系密切，愿意在新能源、新技术、新材料等领域加强合作、共同发展。”

微软（中国）首席技术官韦青也在与济南“近距离”接触后发现，当前济南提出打造国际医疗康养名城，十分契合山东及济南加快推进新旧动能转换的实际，十分迎合人民群众对健康生活的向往，坐拥“天时、地利、人和”优势条件，前景可谓十分广阔。

谁都能看出来，当下的济南，以前所未有的激情提升城市品质和美誉度，打造一座宜居宜业宜游的现代泉城，正成为更多人的“向往之城”。一个不断涵养人文精神、培育创新意识、发酵奋斗合力的新济南，外在颜值与魅力气质兼修，用“济南优势”“济南经验”“济南智慧”刷新着世界对古老泉城的感官认知。

2018年岁末，老舍先生笔下“济南的冬天”已不仅仅是如诗如画般迷人，从全球发展的宏观视角下审视“济南速度”“济南质量”“济南热度”，世界给了济南一个新的清晰坐标。一个积淀了4600年文明史的古老泉城，已然带着新的梦想越发从容自信、坚定有力。

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