激活全区发展要素，为群众幸福感“加码”——天桥社区党建“提质”促基层善治

捷报传来，天桥区工人新村南村街道西区联合党委书记、西区社区党委书记田象霞被表彰为“全省担当作为好书记”并记一等功，成为全市唯一获此殊荣的社区书记。11月13日，天桥区委举行田象霞同志事迹报告会，号召所有党员干部向榜样学习。

与此同时，天桥区2个社区党组织被评为全省“干事创业好班子”，6个社区党组织和6名社区书记被评为“济南市担当作为‘出彩型’好团队、好干部”。

实干出成绩。荣誉的背后是天桥区近年来在提升城市社区党建质量、增强基层党组织组织力工作上的创新探索与不懈努力。

今年，为营造浓厚干事创业氛围，激活一切发展因素，该区实施“头雁工程”，狠抓党群服务中心提质升级，深化完善协商民主、共驻共建和社会治理“群商共治”机制，为群众幸福感“加码”。

头雁领飞培育带头人队伍提升战斗力

作为“80后”，堤口路街道无影山中路联合党委书记李娜在社区干部队伍中很年轻，成长却最快。尤其是近几年，她以出色的工作成绩被评为“济南市优秀党务工作者、济南市模范社区居委会主任、济南市担当作为‘出彩型’好干部”等。“我的成长得益于‘先锋论坛’，先锋书记们分享的优秀工作经验和体会让我很受益。”李娜说。

“先锋论坛”是天桥区委为社区书记建立经验共享、困难共帮的交流平台，全区优秀的社区书记才能成为其中一员，单月组织理论学习，双月举行论坛。“先锋书记进步很大，讲话思维清晰、工作出色，每个人都获得过荣誉。”天桥区社区书记“先锋论坛”理事会会长田象霞表示。

今年以来，天桥区委大力实施“头雁工程”，通过建设一支高素质基层党组织带头人队伍，夯实党执政的组织基础，先锋论坛只是其平台之一。该区强力推进“全员轮训”，组织全区188名社区书记、副书记在市委党校集中封闭培训，各街道梯次跟进组织全部“两委”成员大轮训；推进“挂职实训”，安排87名新任社区书记、专职副书记分批到先进社区“学艺”锻炼；建立“街校合作”机制，整合优化政府、高校资源，提升全区带头人队伍素质等。

搭建平台升级社区党群服务中心聚民心

11月7日，宝华街街道康成花园社区党群服务中心二楼舞蹈室内，15位学员认真地练习着每一个形体动作。“学员们的平均年龄都在60岁，你看她们的精气神多好。”康城社区党总支书记韦双双告诉记者，社区党群服务中心升级改造后，面积从300平方米扩大到2000平方米，增设儿童乐园、国学讲堂、“和谐号”议事厅、舞动空间等15个功能区，居民幸福感直线蹿升。

目前，天桥区像这样“升级”的社区还有很多。今年以来，该区累计投入资金2000余万元，新建、改扩建16个高标准党群服务中心，新增面积1万余平方米。同时，天桥区对党群服务中心的规范化建设提出严格要求，从社区牌匾、导引指示到人员着装，大到功能设置、运行机制，细到档案盒签、工作桌牌等，采用统一标准。

党群服务中心“升级”旨在为民服务“提质”。提升改造后的社区办事大厅实现“一门受理、一站通办”，党员参加组织生活有了场所，群众文娱生活有了舞台。

完善机制协商民主构建基层治理新格局

“我同意建志愿者主题公园，通过这个平台将志愿者奉献精神发扬光大”；“我不同意，为什么不把钱花到社区基础设施提升上？”……北坦街道北关社区居委会办公室内，一份关于“打造志愿者主题公园”的提案，引起一场激烈争论。

经过多次召开居民协商议事会，北关社区最终确定建设志愿者主题公园，让志愿者有了“家”。北关社区党总支书记杜春霞表示，依托“‘两委’+三会”基层协商民主机制，社区已先后推进了维修破损路面、集中供暖等30余件民生实事，居民们赞不绝口。

众人的事由众人商量着办，才能推进基层善治。天桥区通过发挥社区党组织核心引领作用，不断健全完善“一核多元”的协商民主机制，在全区形成议治共融的良好局面。协商民主的形式有多样，例如南村街道是“两网融合、四级互动、五步协商”，制锦市街道是“一心一议”，无影山街道是“三问三请”工作机制等。

天桥区还在协商民主基础上，深化共建共治共享，指导全部街道、社区与驻地单位签订共建协议，制定需求、计划、服务“三张清单”，形成以党组织为领导核心，以党群服务中心为平台，以社区各类组织资源为支撑的“1+N”社区治理服务体系。依托这种体系，该区目前落实民生项目实事达98件，包括老旧小区整治、集中供暖、老年人日间照料等，一张张“民生答卷”获居民频频点赞。

（本报记者 张素芬 通讯员 王鹏）

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