人才缺乏融资困难推广受制约 科创企业如何打破发展“天花板”

近年来,随着大众创业、万众创新的蓬勃发展,一大批科技创新型中小企业在济南市如雨后春笋般破土而出,成为济南市实体经济实现新旧动能转换的重要力量和产业转型升级的生力军。不过,在良好的发展态势下,“人才缺乏”“融资难”“推广受制约”等问题,还在不同程度上困扰着企业。日前,济南市政协围绕“加大培育扶持科技创新型中小企业力度,大力推进实体经济发展”展开系列调研,并召开议政性常委会。会上,“获得更大力度扶持”是企业代表共同的呼声,而“着眼痛点难点,加快政策落地效率”则成为不少政协委员、业内专家的重点建议。

□本报记者田可新

企业发展遭遇“天花板”

济南市科技创新型中小企业主要分布于网络信息、电子电气、智能装备、生物技术等四个产业领域,分别处于完成孵化迈入产业化的初创期,迈进上规模上水平的快速成长期,脱颖而出的瞪羚企业迈向独角兽企业的壮大期。然而,政协委员、业内专家调研发现,这些企业具备快速成长所需的产品科技含量高、市场潜力巨大等必要条件,但一系列不利因素却成为他们发展的瓶颈以及进一步成长壮大的“天花板”。

“一方面,中小企业发展质量水平不高,持续创新动力明显不足。企业布局分散,产业集聚度不高；竞争力弱,产品技术含量和附加值不高；生产经营方式粗放,行业产能过剩,有的企业资源浪费、环境污染严重,亟须转型升级、提质增效；新技术成果转化率还比较低,品牌企业、上市企业少,‘专精特新’技术产品少；另一方面,中小企业融资难问题仍然普遍存在。融资难一直是制约并困扰中小企业发展的主要瓶颈,由于企业规模小、资信等级低、可抵押资产少,难以获得银行信贷,即使一些科技创新能力强、成长性良好的中小企业也会面临融资压力。通过资本市场融资的渠道也比较困难,风险投资事业发展滞后,无法满足众多科技创新型中小企业技术创新对资金的渴求。”市政协委员,济南市投资控股集团有限公司资本运营部部长李娜直言。

“高端人才尤为缺乏。即使招聘到或者培养了人才也留不住,经常被北京、青岛等地企业挖走,甚至某些企业被迫把设计研发机构放在了北京、青岛等地,变相增加了企业经营负担。此外,政府科技帮扶政策宣传力度也不够,能够参加有关政策培训的企业仅仅10％,甚至有些区县不足5％,政策的落地和执行难度可想而知。”市政协委员、济南业神商场设施有限责任公司董事长孙武虎说。

“除了常见的人才、资金、场地等资源约束外,常面临着新领域推广的门槛制约。”对此,积成电子股份有限公司总经理王良也有话要说。“积成电子的电力自动化监控系统在各地电力系统稳定运行,技术水平及市场占有率居全国前三位,技术实力得到了市场充分认可。但同样成熟的监控技术和应用,在推广至铁路或城市轨道交通等领域时,却因为缺少相关领域的历史业绩而屡屡碰壁。济南市有750余家高新技术企业,不乏像神思电子、鲁能软件等具有较强技术创新能力和成熟产品的科技创新型中小企业。但是他们的新领域拓展尝试也同样面临‘缺业绩、进不去’的市场尴尬。”

组建“项目产研合作联盟”

市政协委员、市国有资产投资有限公司党委副书记周有志认为,科技创新型中小企业诞生于高等院校、科研院所、非职务发明等科技创新成果产业化的构想和行动。科研成果从走出实验室到完成产业化的转化周期,短则5年,长则7年,在这个初创到成长的过程中,共同特点是“轻资产、重人才、少市场、大投入、长周期、高风险”。“这些特点对投资人来说看不到立竿见影的收益,弄不好还会竹篮打水,轻则造成损失,重则血本无归,还要面临资方的追责。因此,绝大多数投资机构会望而却步,科技创新型中小企业缺少资金、缺少空间、留不住人才、行不成生态圈也是必然。”

周有志提出了几个方案。“以园区为载体承接科技创新型中小企业落地,解决发展空间不足的问题,近年来,济南高新区和各区县在支持科技创新型中小企业发展方面作了大量的投入,给予了很大优惠扶持,但大多还是局限于办公场所、科研场地、公共实验测试平台等方面,缺少以工业厂房为载体的园区,建议选择离城区较近,交通比较便利的区域,由政府所属平台投资,建设科技创新型中小企业产业园,解决企业发展空间不足又无力自建的问题；同时,还可在济南市‘双招双引’工作中,有目标、有方向地围绕科技创新型中小企业所需,吸引上下游企业和关键人才落户,拉长产业链条,逐步建立起完整的生态圈,比如济南市在碳化硅、铌酸锂晶体这两种集成电路基础材料的研发和制造,已经掌握了基础工艺,具有全球领先的地位,吸引这类基础零部件研发、生产企业进驻济南,既能成就领先的零部件大产业,又能解决原材料就地消化问题,更好地拉动新材料企业上规模。”

针对人才不足、投入产出周期长的问题,市政协委员、山东玖和邦文化发展有限公司总经理张怡建议,可大力鼓励济南市各类科技社会组织与中小企业共同组建科技创新主体,组成“项目产研合作联盟”,重点扶持联合创新主体申报的项目；鼓励科技社会组织举办各类科技学术交流大会、科技创新大赛,将学术专家和参赛人员吸纳入科技社团,建立“科技新兴人才库”,有助于形成专业领域的人才集群,为中小企业提供科技人才输出与咨询服务。

投融资力度还需持续加大

加大政府引导和投融资力度,这更是参与调研的政协委员的一致观点。

“建议政府相关部门应通过政策引导,拓宽融资渠道,建立多元化的融资机制。扩大科技创新型中小企业创业项目扶持范围,降低政策门槛,让更多的企业申报创业扶持项目。项目评审通过后及时落实项目扶持资金,鼓励项目承担企业以政策贴息的方式通过金融杠杆放大扶持资金规模；为风投行业与新兴产业资金投入科技创新型企业提供桥梁服务,积极探索为处于高速成长期的企业提供政策扶持,不断创新政策扶持方式,为创业项目提供从孵化到发展直至扩张的全链条政策扶持体系。”李娜表示。

“目前,济南现有平台所聚集的投融资服务资源还不够多、服务机构数量较少、产品种类也不够丰富,无法快速响应企业在成果转化过程中的融资需求,因此建议相关部门加强科技金融服务平台建设,吸引国内外知名金融服务机构集聚,为企业科技成果转化提供各阶段的不同需求的个性化服务模式；建议相关部门加大支持力度,与科技成果转化引导基金、创投基金、天使基金、风险投资等协调联动,吸引更多的民间资本、地方政府资金以及其他投资者参与,加强基金的定向性投资,聚集资金实力,针对十大千亿产业相关企业的科技成果转化和产业发展集中给予资金支持,加快资金和核心技术资源向产业释放。”市政协常委、山东星火科学技术研究院院长、市工商联副主席张成如说。

“还应创新金融产品,拓展中小企业获得金融服务‘新渠道’。”中国农业银行济南分行风险管理部调研员袁新建议,围绕科技型中小企业、高新技术产业集群以及核心企业的供应链等领域,应积极进行小额信贷产品创新,发展供应链、便捷贷、电商贷、区域集群、产业集群等融资模式,并创新本地特色中小企业线上金融产品,推广“微捷贷”产品,对贷款金额100万元以下的,实行免分类、纯信用、纯线上的审查审批,拓展数据网贷业务,做好供应链上下游客户的延伸服务,力争更多数据网贷项目上线运行,将数据网贷打造成为服务供应链中小企业的拳头产品。

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