东港：“四拼”理念领衔高质量发展

本报通讯员 乔祥明

今年以来，东港区以“格局、平台、创新、环境”为引领，积极践行“四拼”布局。按照全市“一区三极六圈”规划布局和“港产城海”融合发展的要求，提出了“三区联动”的空间布局，进一步明确服务业区域功能定位，引导产业合理集聚发展。

项目是发展的支撑，平台是项目的载体。东港区坚持把平台作为项目招引、培育、成长的重要载体，围绕总部经济集结、人才集聚、创新创业升级对外开放、东港“智造”新名片为核心的建设平台蓄势待发。

激活服务业动能 撑起发展格局

突出规划引领，优化空间布局。按照全市“一区三极六圈”规划布局和“港产城海”融合发展的要求，提出了“三区联动”的空间布局，进一步明确服务业区域功能定位，引导产业合理集聚发展。

在新市区，以省级现代服务业集聚示范区创建和争创省级服务业综合改革试点为契机，统筹考虑港口、产业、城市、海洋等要素，把日照（石臼湾）中央活力区建设摆在突出位置，按照八大功能布局，以项目招引、推进、服务为抓手，大力发展总部经济、特色旅游、博览会展、商务金融、科研创新、商业休闲等城市经济业态，进一步创新体制机制，激发活力动力，推动现代服务业实现更高水平、更高质量、更大规模发展，努力打造“港产城海”融合发展服务业示范区。

在老城区，深度挖掘海曲文化和“老东关”的深厚底蕴，按照日照老城印象特色，规划布局老字号店铺、会展文化广场、金融街、海曲休闲广场等发展载体，着力打造商业、文化高度集聚的海曲商业文化中心区。在城区西部，主要依托现有资源和产业基础，大力发展现代商贸、仓储物流、休闲农业以及蔬菜、花卉、茶叶等城郊型高效农业，积极承接大型市场外迁和农村群众进城功能，打造为城市生产和群众生活提供“一站式”服务的城乡融合发展集聚区。

筑巢搭建平台 集聚高质量项目

坚持“一楼一产业、一楼一园区”，大力推动楼宇特色化、品牌化发展，打造楼宇总部经济平台。日照港国贸中心、国际财富中心等5大楼宇，今年以来实现税收2.7亿元；推进了万达广场、铁运广场、沪港中心、安泰国际广场等25个楼宇项目，完成投资20余亿元，新增楼宇面积13万平方米。把招商引资、项目建设作为加快服务业发展的活水源头，狠抓项目谋划、项目招引、项目推进，今年重点推进总投资573亿元的47个服务业重点项目，前三季度完成投资67亿元，占年度投资计划的78%；正在洽谈的项目34个，计划总投资达到132亿元。

以阿里、京东、苏宁等知名电商平台为载体，依托“一拍挡”、淘境通外贸综合服务平台和梧桐树跨境电商平台，发展省级电子商务示范基地2个、省级电子商务示范企业1个，日照舟道网智慧物流服务平台、“陆鲸”平台、“易货滴”平台、大宗商品交易中心、百米生活、一秒招聘、一拍挡、淘境通等一批平台相继建成运营。其中，线上业务“陆鲸”平台、“易货滴”平台已投入运行，预计全年完成平台营业额15亿元，供应链业务20亿元。

拓展招引思路 创新园区运营模式

今年以来，钢铁配套产业园不断创新招商引资工作思路，采用“先租后让”的模式建设标准化厂房“筑巢引凤”，鼓励龙头企业采用市场化模式运营园区，紧紧围绕“吃钢嚼铁”下文章，以商招商，努力实现产业聚集。

量身定做部分厂房，企业拎包入驻。去年以来，园区服务中心在南片区建设了一期工业项目团组4万平方米标准化钢结构厂房，先后招引了济南容创金属科技、尚业钢铁等企业，与上海钢联合作成立企业联合体，进行钢铁板材开平剪切、落料冲压生产，为一汽大众等汽车企业提供零部件配套，现在上述企业正在进行设备安装，预计年底投入生产。这种做法至少缩短了企业半年的基建入驻时间，为企业前期投资节省了基建成本，让企业集中人力、物力“抓生产、早投产、快见效”。截至目前，容创金属已完成利税940万元，上缴税金170万元。

采用市场运营园区模式，以商招商，鼓励骨干企业建设专业园区。如中瑞集团投资建设的中瑞高端装备制造产业园，园区推介了北京京誉达钢构、济南汉耐工业科技等企业租赁标准化厂房入驻生产，京誉达钢构仅用2个月的时间就完成了设备安装和项目注册，当年实现产值9000余万元，列统规模以上工业企业；中盛集团投资建设的中盛工业园，园区招引入驻了旺润爬模、中天盛科、天剑电气等企业，都实现了当月入驻、当月投产、当月见效，取得了较好的效果。

优化发展环境 释放最强引力

突出机制创新，优化发展环境。东港区委、区政府高度重视服务业发展，将其作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，坚持在工作谋划上优先考虑、政策制定上优先倾斜、资金扶持上优先安排，切实为加快推进服务业发展提供有力保障。

日照智慧康养小镇项目累计完成投资1.75亿元，正在按照工程进度进行施工。作为东港区真正意义上的第一个PPP项目，东港区高度重视，相关部门单位协同配合，为项目推进提供了全方位保障。在项目实际推进过程中，创新性地将社会资本方筛选前置，综合考虑社会资本方资金实力、与项目切合度、项目运营能力等要素，大大提高了项目可行性，并在项目方案设计过程中与筛选的社会资本方进行对接，提高项目后续推进效率；不断进行流程优化，多个环节同时操作，压茬推进PPP流程各个环节，加快了项目推进速度，压缩了各环节所需时间。

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