“披星戴月”遛狗现实吗？

近日，云南文山市政府发布了“关于加强文山市区犬类管理的通告”，被网友称为“史上最严遛狗规定”。对这个通告，不少网友认为很合理，希望全省甚至全国都能普及。但其中一条规定引起了网友热议，那便是“7:00至22:00禁止溜犬”。（11月5日《春城晚报》）“7点至22点禁止遛狗”≈一纸空文

治顽疾需下猛药，但若用药过猛，恐怕会过犹不及，再添新疾。在人犬矛盾日益加剧的今天，文山市制定具体措施加强犬类管理无疑值得充分肯定，相关规定很详细，也很有针对性，如“携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引。”但“7点至22点禁止遛狗”这一条恐怕不仅收不到预期效果，还将带来一系列新问题，最终事与愿违。

一则，假如严格执行“史上最严遛狗规定”，相关部门能长期披星戴月开展执法吗？二则，以法律形式规定白天禁止遛狗，狗主人只能在清早、夜间遛狗。这实质上是要把狗逼成夜行性动物，这不符合狗的习性，有悖自然规律。三则，对不少文明、负责的狗主人来说，类似“7点至22点禁止遛狗”等限制性规定既显得多余，又有失公平。限制狗主人遛狗时间和自由，相当于变相减损公民合法权益，有违法行政之嫌。

不难发现，规定貌似很严，实则严得不切实际。养狗是部分市民的“刚需”，不文明养狗是客观存在且日趋严重的社会问题，但不管问题有多严峻、治理有多迫切，政策的制定都应脚踏实地，谨防过犹不及。“7点至22点禁止遛狗”的规定明显不具有可执行性，要么沦为空文，要么执行成本高得难以想象。

当前，文山市正在创建全国文明城市，加强辖区犬类管理是必然要求，于是“史上最严遛狗规定”应运而生。公开报道显示，相关部门并不避讳“史上最严遛狗规定”与创城有关。集中力量治理城市狗患，往往见效快，但很难常态化，也不利于治理成果的有效积累。 （陈广江）

成熟的犬只管理＝各方利益最佳契合点

近年来，不养狗的居民和“铲屎官们”矛盾不断。正所谓位置决定态度和观点，爱狗人士强调养狗的自由和权利，不喜欢狗的人们则大谈狗对环境的破坏，对安全的威胁。成熟的犬只管理，应该是尽可能兼顾各方诉求，寻求利益最佳契合点。“7点至22点禁止遛狗”显然不是这个契合点。

事实上，很多城市在犬只管理方面是越来越精细、越来越科学，例如济南就推出了养狗积分制。从遛狗时间上一刀切，某种程度上也是一种“懒政”的表现。

不养狗的市民与养狗市民以及遛狗和谐共处，关键不在于“限时遛狗”，而是要严格规范狗主人的遛狗行为，避免不文明遛狗现象的发生，而这一切的核心还是在监管上。而规范和监管的核心，又在于可操作性和可执行性上。

总之，市民养狗要文明，要遵纪守法，不能损害不养狗的人的合法权益，这是底线，不能逾越。但与此同时，应当尊重狗主人的养狗权利，要顾及到狗的生活习性，不能把规范养狗行为间接变成剥夺人们养狗的权利。（张立美）

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