高新区优化提升营商环境营商思维大转变三证齐发成常态

诞生全省第一张基于区块链技术的数字营业执照，市场主体增速居全市第一，在全市率先实现重点工业项目三证齐发和“拿地即开工”……力推生态赋能发展的济南高新区在营商思维上大转变，最终带来营商环境大提升，“三证齐发”“一次办成”“我帮你办”已成常态。

体制再造 从部门制约到部门协同

今年7月16日，济南普利思饮用水有限公司只跑一趟，就在高新区政务服务中心拿到了“三证”。高新区在全市率先实现重点工业项目不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证“三证齐发”和“拿地即开工”。

项目立项、用地许可等业务的开展是以土地出让合同为前提的，工程许可业务又是以不动产登记为前提的，想要拿下施工许可证，势必需要先拿下建设工程规划许可证。三证齐发如何实现？

记者从高新区国土规划建设管理局获悉，实现三证齐发，高新区大部制改革功不可没。在大部制改革中，高新区将国土、规划、建设等多个部门整合成一个部门，外部的部门制约不存在了，内部的部门协同顺畅了。同样的，高新区市场监管局、高新区社会事务局……都是由多个部门融合而来。大部制改革让容缺受理、并联审批、数据共用、信息共享成为“轻而易举”的事。

理念再造 从“你来办”到“我代办”

园区代办、专人帮办是高新区营商思维大转变的又一创新之举。高新区有十大专业园区，每一个园区都抽调专业人才为入驻企业代办各项手续。企业只懂一方面，而园区代办懂得方方面面，代办手续可以少走弯路。

除了园区代办，高新区相关部门还有专人负责帮办。服务人员提前介入方案审查，结合企业办事意向主动提供方案指导，通过定期服务、提前服务的方式，主动对接业务，实时关注办事进度，办理手续有了计划性和可预测性。

今年以来，高新区公布了“网上办、一次办、我来办、自助办”事项清单，共涉及11个部门175项行政权力和公共服务事项；制定下发《全面深化“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”改革工作方案》，梳理16个部门822项政务服务事项，分类编制服务指南；打造区级第一个“一站式”不动产服务大厅，将不动产登记办理时限大大压缩。

流程再造 从“接力跑”到“一起跑”

高新区各部门敢为人先、勇于担当，在大部制改革基础上大刀阔斧进行流程再造。

高新区国土规划建设管理局通过土地、规划、建设并联审批，压缩项目审批全流程周期；对内共享审批要件，各审批阶段均采取“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料”的服务模式，提前进行材料审核，并一次性告知需要补正的材料清单，让企业“来了就能办”，不断提升行政审批服务效能；采取“内部容缺受理”模式，变“接力跑”为“一起跑”，大大缩短审批时间。

高新区市场监管局落实“一人受理审核制”和“一次性告知制”，预审环节一次性告知企业所需提交的材料，受理和审核环节一次性接收全部书式文本，“谁预审、谁受理、谁审核”，同一申请专人负责、全程跟踪。

高新区狠抓“一窗受理、集成服务”工作，加强标准化体系研究和培训，着力促进政务服务标准化建设，强化“互联网+政务服务”工作。9月3日，基于区块链技术的高新区“企业开办一次办成”系统正式开通。高新区还实现了新开办企业1个工作日甚至半个工作日内完成企业营业执照办理、印章备案、印章刻制、社保登记等业务事项。截至8月份，高新区新增市场主体8891户，同比增长25%，市场主体总数达到51055户，同比增长26%，增速居全市第一。

数据多跑路、群众少跑腿；园区多代办，企业少操心。高新区三证齐发不只是个别现象，而是“批量生产”，目前已有5个项目享受了三证齐发的“高新区待遇”。正是营商新思维的蝶变、服务新流程的再造，让三证齐发式的“高新区服务”成为常态。 （本报记者 黄智义）

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