济南奋力谱写阔步发展新篇章

济南中欧制造业产业园设计效果图“一次办成”改革大刀阔斧。街头绿地、口袋公园给城市增添活力。黄河北新材料产业园

今年8月，福布斯中国公布2018年中国“30位30岁以下精英”榜单，20个领域的600位青年才俊入选。济南大学信息学院2015届毕业生、“创客贴”创始人兼CEO王宝臣入围。9月，王宝臣接受本报记者采访时表示，刚刚拿到新一轮融资的“创客贴”计划把发展重心向济南转移。他准备考察济南的产业园，积极对接济南的优惠政策。

9月中旬开始，第五届中国非物质文化遗产博览会、儒商大会2018、首届全国工商联主席高端峰会、第七届山东文化产业博览交易会接连在济南举行。从文化到商业，从博览会到高端峰会，第一次来济南，来过几次济南的，像王宝臣这样离开济南创业、又回来开疆辟土的……无数双眼睛在重新审视和认识济南这个平台。

从堵到通 从霾到蓝

中华网内容运营部副总编辑杨柳说，去年、前年、今年，她连续三年到访济南，每次来，都有新鲜感。2016年来济南，杨柳眼前的济南，路很拥堵，马路上商贩很多、很乱。今年再看济南，街区的路面干净整洁，见不到占道经营的商贩；宽厚里、明府城等旅游街区热闹繁华，氛围浓郁，感觉规划也很合理。

“济南这座城市越来越好了！”杨柳说，2016年，她第一次来济南，大明湖还没免费开放；2017年再来，免费开放的大明湖让市民、游客休闲游玩很方便。2018年，她第三次来济南，城市的夜景点亮了。有了如梦似幻的都市夜景，大明湖又有绝佳的水秀演出——“明湖秀”，她感到，济南很有现代都市范儿。

“济南这座城市，富有开放性和包容性，这对经济发展特别是旅游产业会有积极的拉动作用。”杨柳说，济南的城市名片很多，她期盼济南把一手好牌打得越来越出色。

过去的济南人，看见蓝天要惊喜到发朋友圈，如今，蓝天逐渐成为市民每天一抬头的日常。2018年1-7月，济南市区空气质量良好以上天数再度比上年同期增加17天，达到了102天；PM10、PM2.5、SO、NO的浓度，比2013年同期分别下降44.5%、54.0%、79.4%、31.6%。特别是2018年6月，不但空气质量改善率在“2+26”城市中位居第一，PM2.5月均浓度更是达到35微克每立方米，这是国家设立PM2.5监测指标以来，济南这一数据首次达到国家标准。

面对拥堵难题，济南人不舍昼夜。轨道交通R1线、北园大街西延快速路高架段将于2019年元旦通车，分别比原定工期提前8个月、2个月，郑济高铁、济滨城际铁路、济莱城际铁路等项目前期工作稳步推进，28条丁字路和瓶颈路改造上半年全部开工。百度地图发布的《2018年第二季度中国城市交通研究报告》显示，济南已经从堵车榜前十名退出。有数据显示，2017年39个城市拥堵延时指数同比涨幅超过1.5%，济南进入降幅榜第七，降幅5.7%。

“一次办成”彰显济南速度

6月20日，济南召开全市优化营商环境动员大会，正式公布市级政务服务事项“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”清单。省委常委、市委书记王忠林强调，深化“一次办成”改革，无论线上、线下都要实现“一次办成”目标。

办事流程全面“瘦身”的背后，是顶层设计的清晰与优化。今年以来，市编办根据市委、市政府部署要求，会同相关部门扎实推进实施“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单制度工作，公布“零跑腿”事项168项、“只跑一次”事项948项、“你不用跑我来跑”事项49项，取得了阶段性成果。这些数字背后，折射出济南最大限度地向市场放权，为营造生机勃勃“双创”生态环境做出的努力。

神思电子技术股份有限公司财务经理李冰从事财务工作20余年，亲眼见证了办税流程的一再简化。他说，过去，公司经常同时派出两三名财务人员，国税、地税两头跑，为了办理涉税事项，几个人一跑一上午是常有的事。现在，有了微信预约、网上办税、一窗通办等服务，部门每次只派出一名财务人员就行。这名工作人员通过手机远程取号，用微信提前预约办理时间，并按照综合服务、纳税申报、发票管理、行政许可等办税事项类别，分类查看等候人数、预计平均等候时间，一目了然、心中有数，灵活安排时间，办税成本大幅压缩。

税务部门还引入“人工智能+生物识别”技术，在微信服务号开通刷脸办税“实名认证”功能。打那以后，哪怕公司法人到国外出差或旅行，也能刷脸认证，不耽误业务办理。纳税人形象地说，“有颜值担当，办税过程更简单。”

济南某企业退休的丛阿姨常年在广州照看孙子。每年，接到社保认证通知以后，老人都得坐飞机赶回济南，办完认证手续再飞回去。这一来一回的路费先不说，随着年龄越来越大，丛阿姨逐渐感到力不从心。2017年10月，市社保局开通微信资格认证，企业退休人员及遗属的养老待遇资格认证手续可以用手机远程办理。丛阿姨成了第一批受惠人。用手机拍一下身份证，再录个小视频，36秒就完成了认证。她激动地说：“‘互联网+社保’太棒了!”考虑到老年人可能有的不会使用微信，市社保局还设计了代认证机制。据数据统计，高峰期每日认证人数超过了1500人。

环境改善提升居民幸福感

和去年相比，家住中海国际社区的王秀美如今心情好多了，因为，她每天出门都能经过位于A5地块的九曲口袋公园。绿色草坪上点缀着梨树、山楂树、桂花树等景观树木，七彩的休闲长廊、健身器材分布在广场的多个角落，依山而建，在“泉城蓝”的映衬下，公园宛如一幅田园风光。

谁曾想到，这里以前堆满违章建筑。去年，七贤街道拆除该地块的6处占地约3500平方米的违建，借助临近九曲小东山山体，把这里打造成一个集活动健身、户外徒步、观光休憩等服务功能为主的区域性公共绿地。

近几年，星星点点或散落或隐藏在城区的口袋公园，成为人们躲避城市喧嚣、享受绿色生活的好去处。口袋公园扮演着改善居民生活的重要角色，也给泉城增添美感、带来活力。

2017年，济南市城区拆违拆临建绿透绿竣工面积达231.6万平方米，市民身边新增2243处绿地，街头游园、社区公园、口袋公园等休闲娱乐场所多了200余处，实现见缝插绿、一步一景。全市建成区绿地率、绿化覆盖率分别保持在36%、40%以上。

今年以来，济南人再接再厉，坚决将拆违拆临进行到底。截至目前，全市共拆除违建29740处，拆除面积达2802万平方米，完成年度任务的84%。市容秩序整治提升行动全面展开，“空中蜘蛛网”清理404.2万米，小广告清除133万处，规范店外经营1.4万处次，露天烧烤基本清零，32条道路路灯设施提升改造。

2018-2020年，济南还要对72座山体绿化提升，面积20022亩，建设山体公园20处。2018年，这20处山体公园将按照“自然、生态、野趣”、“节俭、安全、宜游”开工建设。

2018年9月5日，第三届国际泉水文化景观城市联盟会议在济南举行，邀请来自英国、保加利亚、埃塞俄比亚、德国等19个国家的泉水友好城市，以泉为媒、欢聚一堂，纵论泉水保护、弘扬泉水文化。济南的国际朋友圈越来越大，联系越来越广泛。9月6日，济南毫无悬念地迎来趵突泉持续喷涌15周年。第三方社会机构发布《2018上半年全国5A级景区旅游口碑舆情大数据报告》显示：今年上半年，全国所有5A级景区的旅游口碑舆情表现排名中，济南天下第一泉风景区名列第一，成为最受全国游客好评的景区。泉水游在海内外游客心目中赢得了上佳的口碑。

经济指标展示发展后劲

相比人们的直观感受，数据更能展现济南经济发展的速度。

今年1-8月份，济南市一般公共预算收入累计完成5,451,631万元，比上年同期增长15.6%。其中，税收收入完成4,635,859万元，增长22.0%；非税收入815,772万元，比去年同期下降10.9%，税收比重为85.0%。

省内十七市公共财政预算收入对比来看：今年1-8月份，济南公共财政预算收入同比增长15.6%，较全省平均增幅（8.6%）高7个百分点，高于青岛市（7.0%）8.6个百分点，高于烟台市（7.0%）8.6个百分点，增幅排名第3位。

济南市的税收比重为85.0%，高于全省平均水平（76.4%）8.6个百分点，高于青岛市（76.3%）8.7个百分点，高于烟台市（70.6%）14.4个百分点，列全省第3位。

全国15个副省级城市公共财政预算收入对比来看：济南市的收入总量在15个副省级城市中列第10位；公共财政收入的增幅在全国15个副省级城市中列第3位；税收比重比15个副省级城市平均税收比重（83.5%）高1.5个百分点，居第6位。

当下，济南正阔步从“大明湖时代”迈向“黄河时代”，进入推动高质量发展的机遇期、关键期、黄金期。国际医疗康养名城建设加速推进、CBD正崛起发展的新高度、华山湖蓄水将让济南再现“鹊华烟雨”……最新发布的《济南新旧动能转换实施规划》预计，到2022年新经济占比要由2017年的21.8%提高至35%；到2020年，十大产业全部具备千亿级产业发展能力，其中大数据与新一代信息技术产业达到5000亿级，智能制造与高端装备产业达到2000亿级；到2035年，济南要率先基本实现社会主义现代化，建成具有杰出影响力的国际经济文化名城。

编后 占道经营没了，便民早餐点、肉菜店逐步覆盖；家门口的口袋公园、山体公园成为市民休闲健身的乐园；服务窗口办事顺畅了，“一次办成”成为硬杠杠；“户籍新政”打开包容之门，外地人子女上学、安家落户不再犯愁；小摊贩“转型升级”，借力补贴贷款走向“新业态”、“泉城蓝”天数不断刷新纪录……济南，一座通达之城、魅力之城、活力之城、创新之城，正在以前所未有的速度崛起成峰。

（文/本报记者 韩霄鹏 图/本报记者 赵晓明）

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