16个“无差别”受理窗口，152项“全能”历城“兜底服务”，实现“只跑一次” 全部村居年底前建成便民服务站

9月17日，市民在历城区政务服务中心工作人员的帮助下办理业务。 记者刘玉乐 摄 9月17日，历城区政务服务中心大厅内井然有序。 记者刘玉乐 摄

无论申请材料是否齐全，受理人员均承诺让服务对象“最多跑一次”。如材料不齐全，则可通过网上申报或邮寄的办理方式，审批结束后通过EMS将审批结果送达申请人手中。在历城区政务服务中心，无差别“一窗受理”实现后，“最多跑一次”的全方位“兜底服务”也在积极探索中，“一次办成”的目标基本达成。

涉26部门152项业务16个窗口“一窗受理”

家住历城区花园小区，已经35岁的张喜萍打算重新创业，开一家自己的理发店。“以前就听说开店容易，办证难。”张喜萍说，“但实际情况远比自己想的要顺利，而且工作人员的服务也特别好。”说起在历城区政务服务中心办理卫生许可证的经历，张喜萍仍记忆犹新。她说，当天办事大厅的人比较多，但实际办理时却发现，窗口排队人数为0，从进入大厅到开始填写材料，仅用了一分多钟的时间。

同样意想不到的还有前来办理民办学校业务的李先生，虽然材料不全，他也体会到“只跑一次”服务的便捷。“虽然这次没办成，但也不用再跑了，工作人员告诉我回家准备好其他的材料，从网上报也可以，快递寄过来也可以，而且办好证后不用自己来拿了，可以免费邮寄回家。”

近日，记者在历城区政务服务中心看到，鲜有市民或企业需要排队等待，大多都是进门取号后即可咨询或办理，整个服务大厅井然有序。据了解，历城区政务服务大厅内设立有16个“无差别”的“一窗受理”综合窗口，将区本级26个部门涉及的152项行政许可事项，全部授权于经过系统培训的窗口受理人员，实行任意一个综合受理窗口的任意一名工作人员都可以受理152项事项中的任意一项业务。

“一窗受理”不再受审批部门和事项类别限制，打破了原有各部门窗口只受理自身业务的壁垒，实现前台统一受理，后台负责审批，统一出证快递的整体流程。

据了解，相较“一窗受理”实行之前，各部门独立受理、审批，常有“这边门庭若市、那边无人问津”之景，造成一定程度上的资源浪费。而如今，无差别受理，不仅能让各个窗口都“动起来”，平衡窗口流量，减轻市民和企业的排队压力，也给各部门减轻了负担。

手续不全不用再跑网上审批快递到家

记者在现场了解到，如果市民或企业材料准备不齐全，就需要“兜底窗口”来解决他们的后顾之忧。

“兜底窗口”的工作人员卢慧艳介绍，在了解清楚来到该窗口办业务市民或企业的需求后，首先要将“温馨提示卡”送到他们的手中，书面告知其所需材料，以及网上申报的办理方式，待材料齐全后，可直接进行网上申报，无需再跑政务服务中心。申报后，政务服务中心进行审批，通过EMS将审批结果送达申请人的手中。

“当然，如果申请人不愿意选择网上申报的方式也不要紧，也可以通过EMS上门取件后，将补充完善的材料寄送到我们这里，快递费用也会由政府承担。”她说，以此来为市民及企业提供全方位的“兜底服务”，切实实现无条件的“只跑一次”。

据了解，证照办理进入后台审批环节后，审核人员将及时按照法定程序，在承诺时限内对申请材料进行审查，形成审批意见并将通过政务服务平台传输至发证中心。经后台审查，可确定申请材料“符合办证条件、需补正材料、不符合办理要求”三类情况，在得到反馈信息后，办证中心按照相关部门审核意见，统一制作打印证照（补正通知书或不予许可通知书），通过EMS快递给申请人，在全市率先推行证照免费寄递。

此外，每位材料规范齐全的市民或企业前来办理行政许可后，都会拿到一张“历城区政务中心综合受理窗口承诺件通知书”。“这张小小的通知书上，不但对所办事项、收件时间等常规项目做出标识，还注明了办结时间，这也让市民更加清晰明了，确保多长时间内就能拿到证件。”综合受理窗口工作人员李彬说，实行“一窗受理”以来，市民或企业办事等待时间由过去40分钟左右缩短至10分钟以内，滞留时间压缩了近70%。

“一次办成”延伸到村村民动嘴数据跑腿

深化“一次办成”，改革优化营商环境，不仅在历城区政务服务中心得以实现，也正延伸到历城区各个基层村（居）。

今年7月，历城区荷花路街道程庄村便民服务站的建成，让村里不少老百姓都真正得到了实惠，只要手续全，不用出村就能办理行政许可，马荣亮就是其中一位。“从外地回来后，我就想开个公司做生意，但不知该干什么。”马荣亮说，有了想法，他便找到了程庄村“第一书记”、便民服务站站长张钊交流。张钊告诉他，村里原来流转出去70亩地，但是经营情况不好，可以让他接过来，重新开始。

但想要重新开始，摆在马荣亮面前的第一大关便是营业执照的办理，“想要办公司就得有执照，在外地我是跟着别人干，哪懂这个？不知道怎么办，也不知道该找谁。”马荣亮说。不过，马荣亮眼里的“困难”对张钊来说却显得“轻而易举”。张钊告诉他，现在历城区优化营商环境早已深入到“最后一公里”，村民来到便民服务站后，将需要办理的行政审批事项口头告知工作人员，工作人员再将需要准备的相关材料明确告知村民，准备齐全后由工作人员为其网上申报，申报成功后，历城区政务服务中心会将证件通过EMS免费邮寄至村民处，让不懂电脑、不懂流程的村民不出村就能办理各类行政许可。

像马荣亮一样，程庄村通过政务服务网注册个体户、农村专业合作社的村民越来越多，这也成为该村脱贫致富的重要途径。即将“蝶变”的程庄村是历城区众多美丽乡村的一个缩影，更是历城区高度重视深化“一次办成”改革优化营商环境工作的真实写照。

据了解，今年年底前，历城区将完成所有村(居)便民服务站的建设工作，确保基层营商环境打通“最后一公里”。（记者牛伟密）

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