历下人社全力推进就业创业服务公开标准化建设，着力打造全省乃至全国标杆——服务看历下标准主动践诺点亮温暖人社

山东济南人力资源服务产业园外景。

历下区人社综合服务中心为辖区群众提供“一条龙”服务。

政务服务是政府职能转变与人民获得感是否增强的“试金石”。越来越多扎根历下的就业创业者发现，业务办理比以往更加快捷顺畅了，服务信息也更加公开透明，不少事项“只跑一次”就能轻松解决。

这既是环境倒逼，更是主动抉择。如今，全市上下掀起优化营商环境热潮，让办理人社业务的人群切实感受服务质量和服务效率的提高，也正是历下人社部门提升服务型政府行政能力的一个有益探索。公开标准化建设的意义不仅在于程序简化了多少、办事环节减少了多少、效率提高了多少，更重要的是体现了一种主动承诺践诺、接受监督的自信，通过主动把各项标准公开，把业务办理流程公开，最终强化为民服务意识、密切与群众的联系。通过创新工作方式、着力简化办事流程、不断提升服务效能，着力打造全省乃至全国就业创业标准化工作的标杆。

工作人员精神面貌焕然一新、管理服务更加规范有序、服务效能大幅提高、社会各界交口称赞……在历下人社服务公开标准化取得成效的背后，有哪些举措值得推而广之？

举措1

办事流程更简化业务办期缩短10个工作日

翻开《历下区人力资源和社会保障局开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，里面明确了公开内容、公开程序、方法步骤。同时，对就业创业各项工作进行分类，确定公共服务事项，编制完成服务指南，并及时公布行政权力清单，实现了区、街、社区就业创业服务事项的统一规范。

“我们对19项纳入市级政务服务事项‘只跑一次\’清单政策进行再梳理、再优化，进一步减少申请材料，精简办事程序，各项业务办理期限平均缩短了10个工作日。”据历下人社局工作人员介绍，为确保精简后业务流程能够有效实施，统一印制了明白纸、流程图，使就业创业各项业务精简流程切实落地。

同时，区人社局还加快推进信息梳理、归集和共享，推动实现“一网通办”。凡是网上可查阅的数据，不用百姓再次提供；凡是能够就近办理的业务，群众可在街道、社区申请，“一次办成”改革更加深入。

举措2

搭建三大信息化平台足不出户即可查询办理

除了办事流程更加快捷高效，历下区人社部门还注重信息化平台的搭建，让政务公开步入信息化建设的“快车道”。依托省就业公共服务平台，将业务延伸到社区，群众满意度和工作效率大大提高。目前，全区13个街道办事处、99个村居均开通了就业服务专网，实现了信息网络互连，系统信息共享，“一点登录、全市查询”。

同时，开发就业创业短信服务平台，提供即时的、点对点、有针对性的服务，将各级就业创业惠民政策、就业岗位、重大活动等信息，直接发送到服务对象手中，使他们足不出户，就能同步了解就业创业服务政策。

设置24小时便民查询平台，实现基础业务实时办理。在文化东路、燕山、甸柳新村等街道设置了室外自助查询平台，为群众实时提供人社政策通知公告、办事流程、招聘信息、创业指导等服务。

据悉，历下区就业办还自主研发了人事代理业务信息管理系统，为辖区2万余名自由职业者建立了电子档案，根据每名服务对象的实际需要，将原有的被动管理转变为主动服务，及时通知群众前来办理档案、保险、退休等业务，提高了工作效率和群众满意度。

举措3

公开形式更多样扩大为民服务事项知晓率

如今，历下区人社局政务公开形式更加多样化，为民服务事项知晓率大大提升。无论是区级还是各街道的就业创业服务机构，都可见统一规范的业务流程和办事指南；在手机指端，只需轻点微信公众号，即可快速查询就业创业各类政策公告。

本着简便、管用、切实可行的原则，历下区人社局制定了人力资源服务、档案管理等制度，并根据“一窗受理”的要求，逐步推行综合柜员制服务。

随着微信的广泛使用及群众的切实需求，历下区人社局还开通了“山东济南人力资源服务产业园”微信公众号，不断推送各类就业创业政策，为群众实时提供通知公告、政策查询、办事指导等服务。

丰富多样的就业创业服务活动也为各类政策的公开传播发挥了“传声筒”作用。每年组织“就业援助月”、“春风行动”招聘会等活动，推荐就业岗位上万个，广泛宣传就业创业政策；连续七年举办“魅力历下·创业沃土”系列活动，大力宣传创业扶持政策；今年组织了首届大学生创业文化节，通过进校园宣讲、创业项目评选等方式，进一步宣传就业创业等一系列优惠政策。

举措4

搭建多样孵化载体各类优势资源不断集聚

近两年，历下区以规划建设标准化服务平台为抓手，按照业务相近、方便群众的原则，将之前分散的服务平台整合为人社综合服务中心，建成区级一站式公共服务平台，涵盖了就业、人才、医保、监察、仲裁等公共服务窗口，给辖区群众提供“一条龙”服务。

历下区倾力打造的山东济南人力资源服务产业园，作为济南市首家规划布局的人力资源服务产业专业园区，总建筑面积1.7万平方米，目前入驻企业近40家，涵盖派遣、招聘、猎头、培训、档案托管等10项全产业链条服务项目。自2016年开园以来，园区人力资源企业服务用工单位数量从6500家增加到8600家，服务就业人数从10.1万人增加到15.5万人。营业收入达100多亿元，实现税收7000多万元。

另外，在完善济南科技市场、大东科技城、创业软件园等创业孵化基地的基础上，重点抓好历下区山财大大学生创业园运作管理。创业园由历下区与山东财经大学合作共建，总建筑面积1.55万平方米，自2014年9月开园，已发展成为一个集学校、政府、企业、社会各界优势于一体的多功能平台。园区先后获得“国家教育部政府主导型大学生创新创业教育基地”“山东省省级大学生创业示范园”等荣誉称号，累计进驻创业项目165个，注册公司126家，总注册资本5.2亿元，创造就业岗位累计1700余个。园区内的历下区创业学院，建立了从创业培训到孵化、发展覆盖创业全过程的运行模式，每年组织各类创业培训1000余人。

举措5

待群众如亲人亲情化窗口服务有温度

走进历下区人社综合服务中心，服务大厅设置了信息发布区、综合服务区、招聘洽谈区、等候休息区等，配备了休息椅、饮水机、急救药箱、雨伞、老花镜等便民设施，让来大厅办事的群众能感到舒心、感到温暖。

同时，历下区人社服务窗口全面推行岗位责任制、首问负责制和AB角等制度，进一步规范完善岗位职责，让每名工作人员都知道自己应该干什么、怎么干、干到什么程度。开设业务大讲堂，从科室负责人到普通工作人员，轮流讲解业务政策，努力实现“五个明确”，即明确职责、明确权限、明确岗位接口部门与相关事宜、明确奖惩、明确上岗标准。

工作有态度，服务有温度。历下区人社部门倡导亲情化服务理念，坚持说话做事时时处处体现人社工作的温暖和温情。日常工作中坚持主动跨前一步、主动换位思考，设身处地为服务对象着想。“不让工作在我这里延误；不让差错在我这里发生；不让办事群众在我这里被冷落；不让歪风邪气在我这里产生；不让人社部门的形象在我这里受损。”每个工作人员将“五不让”口号作为工作准则严格执行。 （本报记者王晓菲通讯员孙文丹杨继林）

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