老旧小区加装电梯 “卡”在哪儿？

随着中国老龄化社会来临，对城市老旧小区进行改造加装电梯的需求日益强烈。今年全国两会期间，《政府工作报告》明确提出鼓励有条件的老旧小区加装电梯。

北京、上海、广州、南京等城市已先行探索，鼓励既有住宅增设电梯。但“新华视点”记者采访了解到，这项备受关注的民生工程在不少地方推进缓慢，有的业主申报审批“无人受理”，有的社区拿到批文却筹集不到资金，还有就是电梯加装的前提条件是多数业主同意，但因为不同楼层的业主往往诉求不同，加上缺乏有效组织，很难达成一致的意愿。

记者采访发现，针对当前加装电梯的难题，一些地方政府已积极展开探索。

今年8月中旬，《武汉市既有住宅增设电梯工作实施意见》向社会公开征集意见。武汉市国土部门工作人员介绍，相关实施政策将很快出台。此外，天津、苏州等地也在加快推进设计原则和规范政策制定。

针对电梯建设资金筹集问题，多地明确对加装电梯给予财政补贴。同时，北京、南京等地正在探索“电梯租赁”模式。

在北京市海淀区，老旧小区探索电梯租赁，业主自愿、企业出资、免费安装、有偿使用。业主按月缴纳费用，平均每月每户收费200元左右。加上电梯广告收入，将有效减轻业主负担。

济南市针对加装电梯业主意见难统一的问题，建立既有住宅加装电梯议事制度，为解决业主之间对加装电梯的意见分歧创造条件。

“地方政府推进加装电梯工作，核心是要制定相应规范标准，确定牵头统筹部门，畅通加装电梯审批通道。”黄祖辉表示，应建立审批踏勘“绿色通道”，设定批复时限，简化报批资料，降低公共服务收费标准，减轻群众负担。

东南大学法学院副教授顾大松认为，老旧小区加装电梯，需要政府支持和居民自治形成合力。各地应借鉴成功经验，在建设资金分摊、业主异议协商等方面制定参考建议，同时建立起受益业主对受损业主的补偿机制，让更多群众能够更快捷、更便利地享受到这项惠民政策的实效。据新华社

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