居委会当“和事佬”,老人圆电梯梦 老楼装电梯议事制具体如何开展,正组织调研

7月份,青后小区社区居委会内召开的一场业主协调会,最终协商无果。(资料片)省粮食局宿舍内的一处老楼加装电梯施工现场。济南推行老楼加装电梯议事制度,要求街道办事处建立既有住宅加装电梯工作领导小组,同时社区居委会发挥好居民议事会的协商议事作用。这让不少卡在“100%不反对”环节的市民重新看到了希望。但街道办、居委会组织协调的努力可能还不够,协调会如何能够常态化、什么时候介入、以何种方式介入协调等技术要素,才是协调成功与否的关键。

文/片本报记者王杰

街道办协调两次

停工电梯终开工

两个月前,省粮食局宿舍8号楼业主杨宏路终于领到电梯卡,历时四个多月的电梯加装正式完工并投用。此前,尽管离黑虎泉仅一街之隔,但因腿脚不便,90多岁的他已有两三年没去过。

这栋楼的电梯加装工作几经周折。作为全市最早开工的12部电梯之一,8号楼的加装电梯工作一开始还算顺利,规划审批在2007年11月6日通过,11月27日拿到施工备案,然而30日正式开工时却遇到“意外”——一楼两户业主认为开工前未通知自己,不尊重他们的意见；此外,他们更担心装电梯后房子贬值。

负责8号楼电梯加装工作的济南正迅电梯公司总经理汤修贵称,施工第一天因为意见没达成一致,他就让施工队伍撤出小区,缓和了局面。后来,楼上楼下一致同意由街道办、社区居委会来协调。

在解放路街道办事处的参与下,高低层业主一共开了两次协调会,业主聚在一起有了充分沟通交流的平台。在街道办工作人员的建议下,为了平抚低层业主的情绪,楼上业主们在小区公示板张贴道歉信,公开表达开工未知会一楼邻居的歉意。12月8日,工程再次开工。

8号楼加装电梯试点作为街道办协调成功的首个案例,街道办的社区协调功能在其中功不可没,该经验更是被济南市推广。2017年12月7日,济南市房管部门明确了街道办事处在辖区老楼加装电梯中的职责——协调业主意见、做好监督公示,打通“100%不反对”的民意关。

直到开工被叫停

才知楼下提过整改

自此,街道办、居委会参与到老楼加装电梯中成为常态。但是这也并不意味着就能达成“100%不反对”。“毕竟法治社会下,每位业主都有权遵循自己意愿。”汤修贵强调。

围绕着本单元楼加装哪一品牌的电梯,青后小区五区12号楼2单元的6位70多岁老业主曾经开过近十次协调会。

为了让他们早日用上电梯,解放路街道办、青龙街社区居委会、电梯公司工作人员曾组织过多次协调会。协调会有时在社区居委会召开,有时就近选在业主家。尽管低层业主同意加装电梯,但业主们在电梯品牌选择、电梯质量等问题上产生严重分歧。在第八次协调会上,业主、青龙街社区居委会、解放路街道办、电梯公司四方做了两个多小时的讨论,但最终以“发起人心灰意冷退出、暂缓加装电梯一事”而不欢而散。

阳光舜城中三区六单元一号楼的电梯加装工程早在6月中旬便已开工,但电梯井道坑刚挖到一半,便因低层业主的反对而停止。最初,高低层业主已达成一致意见。原本同意,为何中途又反悔?对此,低层业主表示,“楼上业主拿着签字表来敲门,跟我们说装电梯要拿一个方案,碍于邻里情面,就签了字,本以为之后还会找我商谈具体事宜,但没想到,没过多久,电梯竟开建了。”

尽管召开了两次协调会,记者发现:楼上楼下意见始终没有有效沟通。“楼下业主叫停的时候,我们才知道他们提出过电梯整改意见。”面对楼上业主回复,低层业主也表示,电梯整改意见早在开工一个月前便贴到楼道公示。

等有分歧时才介入

错过调解最佳时机

类似案例,比比皆是,并非所有协调会都会达到预期效果。一般说来,高低层业主产生分歧意见后,会进行多次沟通,双方往往因为电梯知识缺乏、不了解政策、资金来源分配不明确、碍于邻里情面等原因,无法开展有效沟通,导致业主间心理博弈,进而产生矛盾。

待矛盾明朗化,高层业主们才会寻求街道办、居委会帮助。街道办、居委会便组织单元楼业主为主体,物业、电梯公司参与的协调会,提供对话平台。

但如此一来,往往错过了协调意见的最佳时机。尽管有对话平台,但长时间累积的意见、情绪很难靠一两次协调会解决,而一旦召开多次协调会始终没有结果,又往往会让业主累积负面情绪,从而动摇部分业主对于装电梯的坚持,最后导致加装电梯项目无疾而终。

街道办、居委会仅做出组织、参与协调的努力远不够,协调会如何常态化、什么时候介入、以何种方式协调等技术要素,将是协调成功与否的关键。

事实上,在前期摸查情况的基础上,提前参与协调,以及让业主树立老楼加装电梯的正确意识显得尤为关键,这也正是济南市建立既有住宅加装电梯议事制度的初衷。

23日,记者咨询了济南市历下区、市中区多个社区居委会,相关工作人员皆表示:议事制度具体实施细则,上级部门正在组织调研开展。此外,济南市历下区房管部门工作人员也透露:自议事制度相关通知下发后,济南市正在召集街道办、社区居委会等部门,商讨议事制度的具体开展方法。

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