优化营商环境,探索“兜底服务” 历城无差别“一窗受理”,手续不全也“只跑一次”

工作人员细心为前来办理业务的市民解答问题。口袋公园历城区行政审批中心无论申请材料是否齐全,受理人员均承诺让服务对象“最多跑一次”。如材料不齐全,则可通过网上申报或邮寄的办理方式,审批结束后通过EMS将审批结果送达申请人手中。在历城区政务服务中心,无差别“一窗受理”实现后,“最多跑一次”的全方位“兜底服务”也在积极探索中,“一次办成”的目标基本达成。

文/片本报记者张阿凤

通讯员张鹏李玲李华健

涉26部门152项业务

16个窗口“一窗受理”

“都说‘万事开头难\’,以前也听说办手续比较繁琐,没想到自己创业的第一步这么顺利!”说起7月初在历城区政务服务中心办理卫生许可证的经历,张喜萍仍然记忆犹新。打算开一家理发店的她,本以为手续办理很不易,但实际办理时却发现,窗口排队人数为0,从进入大厅到开始填写材料,仅用了一分多钟的时间。

而前来办理民办学校业务的李先生虽然材料不全,却同样体会到“只跑一次”服务的便捷。“虽然这次没办成,但也不用再跑了,工作人员告诉我回家准备好其他的材料,从网上报也可以,说快递寄过来也可以,而且办好证后我都不用自己来拿了,能免费给我寄回家,我连停车费都省了。”

平日的历城区政务服务中心,鲜有市民或企业需要排队等待,大多都是进门取号后即可咨询或办理,整个服务大厅一副井然有序的状态。据了解,政务服务大厅内设立有16个“无差别”的“一窗受理”综合窗口,将区本级26个部门涉及的152项行政许可事项,全部授权于经过系统培训的窗口受理人员,实行“任意一个综合受理窗口的任意一名工作人员都可以受理152项事项中的任意一项业务”。

“一窗受理”不再受审批部门和事项类别限制,打破了原有各部门窗口只受理自身业务的壁垒,实现前台统一受理,后台负责审批,统一出证快递的整体流程。历城区教育局工作人员王永万介绍,在“一窗受理”实行之前,各部门工作人员既要负责受理,又要负责审核,“之前相对来讲手续还是比较繁琐的,现在不一样了,我们只负责审核,把控好最后一关就可以”。

据了解,相较“一窗受理”实行之前,各部门独立受理、审批,常有“这边门庭若市、那边无人问津”之景,造成一定程度上的资源浪费。而如今,无差别受理,不仅能让各个窗口都“动起来”,平衡窗口流量,减轻市民和企业的排队压力,也给各部门减轻负担。

手续不全不用再跑

网上审批快递到家

一方面,材料规范齐全的,受理人员直接通过山东省政务服务网传输给业务审批部门审核,并出具受理通知单,告知审核办理时限。而一旦前来办理行政审批的市民或企业材料准备不齐全,这时就需要“兜底窗口”来解决他们的后顾之忧了。

“兜底窗口”的工作人员卢慧艳介绍,在了解清楚来到该窗口办业务市民或企业的需求后,首先要将“温馨提示卡”送到他们的手中,书面告知其所需材料,以及网上申报的办理方式,待材料齐全后,可直接进行网上申报,无需再跑政务服务中心。申报后,政务服务中心对其进行审批,通过EMS将审批结果送达申请人的手中。

“当然,如果申请人不愿意选择网上申报的方式也不要紧,也可以通过EMS上门取件后,将补充完善的材料寄送到我们这里,快递费用也会由政府承担。”她说,以此来为市民及企业提供全方位的“兜底服务”,切实实现无条件的“只跑一次”。

据了解,证照办理进入后台审批环节后,审核人员将及时按照法定程序,在承诺时限内对申请材料进行审查,形成审批意见并将通过政务服务平台传输至发证中心。经后台审查,可确定申请材料“符合办证条件、需补正材料、不符合办理要求”三类情况,在得到反馈信息后,办证中心按照相关部门审核意见,统一制作打印证照(补正通知书或不予许可通知书),通过EMS快递给申请人,在全市率先推行证照免费寄递。

自从4月23日区本级审批事项无差别“一窗受理”模式开始试运行,当日受理企业群众申请97件,办结67件,当日办结率69.1%,较无差别“一窗受理”前提高了12.3个百分点,服务对象办事等待时间由过去的40分钟左右缩短至10分钟以内,滞留时间压缩了近70%。除此之外,通过“温馨提示卡”指导群众网上申报177件,EMS快递免费反寄送模式243件、工作人员上门取件5次。

“一次办成”延伸到村

村民动嘴数据跑腿

深化“一次办成”,改革优化营商环境,不仅在历城区政务服务中心,也法正在基层村(居),历城区“一次办成”服务正延伸到村(居)。

今年7月份,历城区以程家庄村为试点,挂牌成立了历城政务服务荷花路街道办事处程家庄村便民服务站,让“村民动动嘴,数据来跑腿”这种原来村民想都不敢想的事情,如今在他们家门口实现。

挂牌当日,便民服务站即通过山东政务服务网成功提交了注册资本350万元的济南坤茂花卉苗木有限公司的申报,如今营业执照早已经通过EMS免费寄送到了村民程坤手中。“村里‘第一书记\’在网上把我填写的表格和材料传上去,营业执照就给我寄到家了,想不到、想不到……”程坤掩饰不住内心的惊讶和喜悦,自己流转的70亩地上的苗木以后就能以公司的名义签合同,“也能开发票了,俺这生意肯定能越做越好。”

村里独立设计的Logo和村标；50余个大棚的太阳花、火龙果、草莓即将上市……挂牌几天后,到便民服务站通过政务服务网注册个体户、农村专业合作社的村民越来越多,这也成为该村脱贫致富的重要途径。

即将“蝶变”的程家庄村是历城区众多美丽乡村的一个缩影,更是历城区高度重视深化“一次办成”改革优化营商环境工作的真实写照。历城区把努力优化营商环境作为全区经济工作的生命线,不断完善工作机制形成强大的推进合力,以群众和企业满意度为目标,深入推进各街(镇)、村(居)加快便民服务中心的建设速度。在今年年底前,将完成全区所有村(居)便民服务站的建设工作,确保基层营商环境“最后一公里”得到真正优化。

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